乌克兰一读通过取消 150 欧元免税：全面开征 20% 增值税，平台代扣代缴最早 2027/7/1
一个乌克兰买家在速卖通上下单 12 欧元的手机壳，过去这件商品既不交进口增值税也不交关税。等新规落地，同样的订单会在结账页面直接多出 20% 的税，而替他完成申报和缴纳的，是平台本身。
2026 年 9 月 16 日，乌克兰最高拉达以 273 票赞成，一读通过第 16051-1 号税法典修正案；同批通过的第 15460 号海关法典修正案拿到 267 票。两项法案打包推进，核心是取消境外网购商品 150 欧元以下的实际免税待遇，对通过速卖通、Temu、亚马逊、eBay、SHEIN 等平台下单的商品从第一欧元起征收 20% 增值税。据乌克兰国家海关署确认的投票结果，新规最早 2027 年 7 月 1 日生效，比内阁 2026 年 3 月 30 日提交原草案时设定的 2027 年 1 月 1 日推迟了半年。
真正值得卖家记的不是税率，是缴税的人换了。
一、273 票之后，到底通过了什么
这套改革是两部法案的组合拳。
第 16051-1 号改的是税法典，规定通过电子接口（即电商平台）进行的远程销售，发票总额不超过 150 欧元的，按 20% 标准税率征增值税，从第一欧元起算，不再是超过 150 欧元部分才计税。第 15460 号改的是海关法典，负责清关节奏：邮政运营商和快递公司改向海关提交电子清册，作为清关依据。
对超过 150 欧元的包裹，计税基础也变了——关税按包裹发票全额的 10% 征收，而不是过去只对超出 150 欧元的部分征收。这是一笔容易被忽略的加码。
保留的豁免有三类：个人之间 45 欧元以下的非商业包裹、150 欧元以下的无伴随行李（个人物品）、以及军用和能源用途的进口物资。酒精和烟草的远程销售不适用新规。
还有一个此前两次闯关没有的条款：平台或其授权的乌克兰中介，需要向海关提供相当于 10 万欧元的财务担保，用于覆盖已收但未缴的增值税。
二、平台代扣代缴怎么落地
新机制的关键概念叫「电子接口企业」，本质就是欧盟 2021 年上线的 IOSS 视同供应商模式。
流程是这样的：外国平台要向乌克兰海关注册为增值税纳税人并取得专门登记号；非 resident 平台必须指定乌克兰本地中介负责税务管理并提供担保；买家在下单结账时看到的就是含税价，税款由平台在支付环节一并收取并上缴，收件环节不变，不用再跑海关。
汇率规则也已写死：居民按付款当日乌克兰央行汇率，非居民按欧洲央行汇率。
这里有一个风险点值得盯：如果部分平台不愿走乌克兰这套注册和申报流程，缴税义务就会落到收件人头上，通过邮政运营商代收，结果是排队和延误。据乌克兰媒体测算，受影响包裹量约每年 7500 万件。
三、放进全球低值免税退潮里看
乌克兰不是孤例，它是这张多米诺骨牌里最新倒下的一张。
欧盟从 2026 年 7 月 1 日起取消第三国商品 150 欧元的免税门槛，改为对每件商品征收 3 欧元固定费用。欧盟委员会给出的数据是，2025 年约有 59 亿个包裹在未缴关税的情况下进入欧盟。美国已经取消了 800 美元的小额豁免，巴西废除了 50 美元以下小包裹的税收优惠。
三件事指向同一个判断：低值直邮的税收套利窗口正在全球范围内关闭，剩下的只是时间差。
四、卖家的账怎么算
20% 的增值税直接压在终端售价上，对低价铺货型卖家杀伤最大。
粗略算一笔：一件货值 10 欧元、毛利 3 欧元的商品，加税后终端价变成 12 欧元。如果平台选择自行吸收部分税负维持价格竞争力，压的就是供货价；如果全额转嫁，转化率会掉。两条路都要提前测算。
更实际的三件事：
第一，重新做含税定价表。按目的国税率倒推供货价，把税当作成本项而不是附加项，别再用税前价谈供货。
第二，评估海外仓备货。直邮小包被征税后，备货到欧盟或周边海外仓、走本地发货的性价比会明显上升，尤其是客单价 30 欧元以上的品类。
第三，核算平台代缴的合规成本。平台的代缴服务费、税务登记和担保成本，最终会以各种名目分摊到卖家头上，这部分要在毛利模型里留出空间。
五、还有哪些变数
必须说清楚：这是一读，不是法律。
后面还有二读、总统签署和正式公布，以及海关 IT 系统和配套法规的搭建。生效时点由政府根据系统就绪情况单独决定，但不早于 2027 年 7 月 1 日。更关键的是，乌克兰财政部此前两次提交类似法案都被议会否决——2026 年 5 月的第 12360 号和 9 月 1 日的第 15460 号、15112-d 组合都没过。
推动这次通过的是外部压力。财政部长 Serhii Marchenko 在议会直言「已经没有地方可以再拖」，并称代价是 9 月拿不到 40 亿欧元援助。据 Kyiv Post，这项改革是乌克兰更新版 IMF 项目的结构基准之一，关系到一笔 6.92 亿美元的待放款，同时与约 37 亿欧元欧盟宏观金融援助挂钩。财政部预计法案落地后每年新增约 100 亿格里夫纳（约 2.24 亿美元）税收，划入国防专项。
换句话说，只要外部资金压力还在，这项立法大概率会继续走完流程。
低值免税的全球退潮已经不是预测，而是排期表。卖家真正要做的不是判断它会不会来，而是算出自己那件 10 欧元的货，在加税之后还剩几个点毛利。
六、参考资料
- Kyiv Post：《Ukrainian Parliament Passes Key First-Reading Reforms for Parcel Tax and Small Business Bankruptcy》
- LB.ua：《Parliament Backs First Reading of Bill to Apply VAT to Goods Bought Abroad Regardless of Value》
- UNN：《The relevant committee has recommended for the third time that the Verkhovna Rada abolish the duty-free allowance for parcels worth up to 150 euros》
- KPMG TaxNewsFlash：《Ukraine: Parliament advances VAT on e-commerce; Cabinet resubmits customs companion bill》
- 乌克兰司法法律报（sud.ua）：《20% VAT on cheap parcels: Ukrainians will overpay for imports without a Ukrainian alternative》
- Obsidian RegTech：《Ukraine: Rada Passes Parcel VAT, Deemed Supplier in First Reading》