韩国对中国产无缝钢管反倾销立案：案件号 23-2026-9，涉 6 个税号、3 个月内初裁
韩国贸易委员会 2026 年的第 9 号立案，落在无缝钢管上。
2026 年 10 月 8 日，韩国贸易委员会（KTC）发布公告，案件调查号 23-2026-9，应韩国生产商 일진제강 株式会社（参考英文名 Iljin Steel Co., Ltd.）的申请，对原产于中国的无缝钢管（Seamless pipes and tubes）启动反倾销调查。涉案产品的韩国税号为 7304.19.0000、7304.31.0000、7304.39.0000、7304.51.0000、7304.59.0000、7304.90.0000，共 6 个，全部落在 HS 7304（无缝钢铁管）项下。
公告同时给出了两条时间线：倾销调查期预计为 2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，跨度 12 个月；损害调查期为 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，跨度 5 年。除另行延期（最长两个月）外，预计初裁将于立案之日起 3 个月内作出。
这是一个典型的立案公告——有案件号、有税号、有两个调查期、有时限，但没有税率，也没有任何损害结论。目前阶段，中国企业能做的最有价值的事，是把程序时间表倒排清楚。
一、案件的基本盘：谁在申请，查的是什么
申请人只有一家：일진제강 株式会社。公开通报里给出的英文名是 Iljin Steel Co., Ltd.，属于韩国本土的钢铁生产企业。
产品范围是原产于中国的无缝钢管。6 个税号的覆盖面值得注意：7304.19、7304.31、7304.39、7304.51、7304.59 分别对应不同用途与材质的无缝管，7304.90 是兜底的「其他」项。这种把 7304 项下主要子目一次性列全的写法，意味着产品范围几乎覆盖了所有从中国出口到韩国的无缝钢管品类，而不是针对某一细分型号。
对出口企业来说，第一件事不是判断税率，而是判断「我的货在不在里面」。无缝钢管的下游很宽——油井管、锅炉管、结构管、机械加工用管，落在不同子目上，但既然 6 个税号全部被纳入，指望靠税号规避基本没有空间。
二、12 个月与 5 年：两个调查期为什么不一样
反倾销调查设两个调查期是国际通行做法，两者的作用完全不同。倾销调查期回答的是「有没有低价卖、低了多少」。本案定为 2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，共 12 个月。这一年的出口价格、成本、内销数据，是计算倾销幅度的直接依据。
损害调查期回答的是「韩国产业有没有受伤、伤得多重」。本案定为 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，共 5 年。跨度之所以拉长到 5 年，是因为损害认定要看趋势：产量、销量、市场份额、利润、库存、就业等指标需要一条足够长的曲线，才能区分出是周期性波动还是进口冲击造成的下滑。
这里有个容易被忽略的细节：公告在倾销调查期前用了「预计」两个字。这意味着最终调查期仍可能微调，企业准备数据时不宜卡着边界日来切。
三、3 个月初裁不是终点：韩国是双轨制
「3 个月内初裁」这条信息最容易误读——它指的是初步判定，不是最终税率。韩国的反倾销体制是调查与征收分立的双轨安排：产业通商资源部下属的贸易委员会负责倾销事实与产业损害的调查、认定及征税建议；企划财政部则依据贸易委员会的建议，作出是否征收反倾销税的决定并确定具体税率。简单说，KTC 查，财政部定。
程序上大致分五段：立案后进入预备调查阶段，期限原则上 3 个月、必要时可延长 2 个月，期满时作出初步判定并视情形建议征收临时反倾销税；随后进入正式调查阶段，期限原则上 3 个月、必要时可延长最多 4 个月，包括书面问卷、赴企业所在地的现场核实与听证会；之后是最终判定，由 KTC 向企划财政部提出征税建议；征税期限原则上 5 年；期满前还可申请再审查。
所以公告里的「3 个月内初裁」，指的是预备调查阶段的初步判定，不是最终税率落地的日子。从立案到实际征税，中间还有正式调查、最终判定、财政部决策几个环节，全程走完的时间弹性很大。
四、别和印度那宗混为一谈
同期流通的另一条消息，是印度对华无缝钢管的案子。两件事必须分开看。
2026 年 3 月 20 日，印度商工部发布公告，应 Jindal Saw Limited、Kirloskar Ferrous Industries Limited 与 Maharashtra Seamless Limited 三家印度企业的申请，对原产于或进口自中国的除铸铁和不锈钢以外的铁、合金或非合金无缝钢管和空心型材启动第二次反倾销日落复审调查，涉及印度海关编码 7304 项下产品。该案倾销调查期为 2024 年 10 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日，损害调查期覆盖 2022—2023、2023—2024、2024—2025 三个财年及该倾销调查期。
性质差异很明显：印度那宗是日落复审，审的是已经实施了近十年的措施要不要延续——该措施自 2017 年 2 月 17 日印度财政部第 7/2017-Customs (ADD) 号通报起以最低限价方式征收，最低限价区间为 961.33 美元/公吨至 1610.67 美元/吨，2021 年经第一次日落复审后由第 64/2021-Customs (ADD) 号通报延续 5 年；韩国这宗是从零开始的原始调查，还没有任何措施存在。
一个是「要不要继续收」，一个是「要不要开始收」。不同国家、不同程序、不同阶段，不构成同一事件，也不能互相推算结果。
五、韩国 2026 年的立案节奏与企业该做的事
把 23-2026-9 放进 KTC 今年的编号序列里看，节奏就出来了。同为 2026 年的案件，8 月 18 日 KTC 以案件调查号 23-2026-6 对中国乙酸乙酯立案，申请人是 한국알콜산업（Korea Alcohol Industry），倾销调查期同为 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，时限表述也完全一致——「除另行延期（最长两个月）外，预计初裁将于立案之日起三个月内作出」。无缝钢管案是第 9 号，乙酸乙酯案是第 6 号，中间还有 3 个编号。
这套编号说明，韩国对中国的贸易救济申请在 2026 年保持了一定频次，且时限模板高度标准化。
对企业来说，现在能做的三件事很具体。其一，确认涉案：按 6 个韩国税号逐一核对 2025 年全年对韩出口记录，把数量、金额、客户列出来，不要等问卷到了再翻账。其二，准备数据：韩国调查通常包括书面问卷与现场核实，成本与内销数据的口径要提前统一，临时补的账很难自洽。其三，盯住时限：立案日 2026 年 10 月 8 日起算，初裁窗口落在此后 3 个月内，最长可再延 2 个月，也就是最晚到 2027 年 3 月上旬。这个窗口期，就是企业提交答卷与抗辩材料的全部时间。
3 个月听起来很短，但对没准备的企业来说，真正的瓶颈从来不是时间，是数据。
六、参考资料
- 韩国贸易委员会（KTC）公告，案件调查号 23-2026-9，编译见中国贸易救济信息网：《韩国对华无缝钢管启动反倾销调查》
- 中国国际贸易促进委员会宁夏回族自治区委员会 / 中国产业经济信息网：《韩国对华无缝钢管启动反倾销调查》
- 北京市商务局：《韩国对华乙酸乙酯发起反倾销立案调查》（案件调查号 23-2026-6）
- 福建省商务厅：《印度对华无缝钢管和空心型材启动第二次反倾销日落复审调查》
- 中国国际贸易促进委员会南京市分会：《印度对华无缝钢管和空心型材启动第二次反倾销日落复审调查》
- 法务法人时雨：《韩国对华反倾销调查激增背景下中国出口企业的应对之道》