南非对中国产六角螺母反倾销立案：主张倾销幅度 125%，评论截止 11 月 16 日
一颗六角螺母，被南非的调查机关摆上了台面，申请人主张的倾销幅度是 125%。这个数字不是税率，也不是裁定结果，而是申请方提交材料里自己算出来的一条主张。
2026 年 10 月 9 日，南非国际贸易管理委员会（ITAC）发布公告，应南非紧固件制造商协会（SAFMA）的申请，对原产于或进口自中国的铁制或钢制六角螺母启动反倾销调查。涉案产品被描述为内部带螺纹、外部呈六角形的紧固件，南非税号为 7318.16 及 7318.16.30。
ITAC 这次不是替南非一国办案，而是代表南部非洲关税同盟（SACU）采取行动，SACU 覆盖南非、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托、斯威士兰 5 个成员。也就是说，一旦后续走到征税环节，影响范围是整个关税同盟区域，而不只是南非海关这一个口岸。目前案件仍处在立案阶段，尚无税率、无征税、无裁定。
真正值得出口企业盯住的，是两个时间点：倾销调查期 2025 年 3 月 1 日至 2026 年 2 月 28 日，损害调查期 2023 年 3 月 1 日至 2026 年 2 月 28 日；以及公众评论的截止日 2026 年 11 月 16 日。
一、谁在申请，主张了什么
本案的申请主体是 SAFMA，一个行业组织，而不是某一家企业。但申请材料里装的是两家企业的实质损害数据：CBC Fasteners (Pty) Ltd 与 Impala Bolt & Nut (Pty) Ltd。
ITAC 在公告中指出，CBC 与 Impala 合计占据 SACU 境内涉案产品总产量的主要份额，这构成了申请人具备代表性的前提。另有两家企业以支持方身份出现在名单上：Transvaal Pressed Nuts, Bolts and Rivets (Pty) Ltd 与 Tel-Screw Products (Pty) Ltd。
申请人提交的表面证据链条是完整的：主张涉案中国产品以倾销价格进入 SACU 市场，并对 SACU 产业造成实质损害；ITAC 据此认定存在实质损害的表面证据，且所谓倾销进口与损害之间存在因果联系，进而依据《2002 年国际贸易管理法》（ITA Act）第 16 条启动调查。
这里要分清一件事：立案门槛是「表面证据」（prima facie），不是终局认定。ITAC 自己也写明，接下来的调查将按 ITA Act 及 ITAC 反倾销条例（ADR）的相关条款展开。
二、125% 是怎么算出来的
125% 这个数字之所以扎眼，是因为它出现在公告里。但它的性质是申请人主张的倾销幅度，计算方式也写在申请材料里了，并不神秘。
正常价值怎么定？申请人用了替代国思路：以中国出口商向新西兰出口同类产品的出口价格，作为正常价值的确定基础。出口价格怎么定？采用南非税务局（SARS）的官方进口统计。两项对齐之后，申请人还对工厂至港口的内陆运费作了调整。
关键细节在这里：申请人自己说明，这些调整属于估算（estimates），理由是「这是当时可获得的最佳信息」。换句话说，125% 是建立在一组替代数据与估算调整之上的主张，后续在调查过程中完全可能被修正、被质疑，甚至被推翻。
对出口企业来说，这恰恰是最有价值的切入点。正常价值用第三国出口价替代、出口价格用进口国海关统计倒推、调整项又是估算值——三个环节每一处都可以抗辩。问题也随之而来：愿意在 11 月 16 日之前把这些主张拆开来逐条回应的中国企业，会有几家？
三、两个调查期，与时间表的空白
本案设了两个调查期，跨度完全不同。
倾销调查期是 2025 年 3 月 1 日至 2026 年 2 月 28 日，共 12 个月，用来判断是否存在倾销及幅度。损害调查期是 2023 年 3 月 1 日至 2026 年 2 月 28 日，共 3 年，用来观察更长周期内的进口冲击与产业指标变化。
时间表的空白同样重要：公开通报中只明确了评论截止日为 2026 年 11 月 16 日，并没有给出初裁、终裁的具体日期。这与南非反倾销调查的一般节奏有关——立案之后要经历问卷发放、实地核查、初裁、终裁、再由南非税务部门决定是否征税等多个环节，每个环节的实际耗时都有很大弹性。
ITAC 在公告中公布了案件联系官员的邮箱，中国出口商、生产商及相关利益方可通过指定渠道登记应诉、提交评论意见、申请信息披露。厦门市商务局与江苏省进出口公平贸易综合预警平台转发的通报里，都附上了这组联系方式。
所以，眼下能确定的只有一件事：11 月 16 日之后，这份评论窗口就关上了。
四、盘子有多大，南非这一年动作不断
把南非放进中国紧固件出口的地图里看，位置和体量就清楚了。
据金蜘蛛紧固件网整理的海关数据，2025 年中国钢铁制紧固件（HS 7318）出口量 499.97 万吨，同比增长 7.31%；出口额 100.46 亿美元，同比增长 5.04%。其中螺母品类出口 789,976 吨、16.97 亿美元，是仅次于 800 兆帕以下螺钉螺栓的第二大出口品类。
分国别看，南非排在第 29 位，2025 年出口额 78,659,334 美元，约 7866 万美元。观研天下的另一组统计则显示南非约 0.997 亿美元、排名第 27 位，同比下滑 9%——两组口径不完全一致，但量级都在 1 亿美元上下，占中国紧固件出口总额不足 1%。
金额不大，但结构敏感。做紧固件的企业都知道，新兴市场订单的特点是单笔小、频次高、客户分散，一旦被加税，最先受影响的是那些靠性价比走量的中小外贸商。
把时间线拉长，这次立案也不是孤例。
2026 年 4 月 21 日，ITAC 已对中国和马来西亚的六角螺钉螺栓发起反倾销调查，税号 7318.15.39、7318.15.43。据中国机电产品进出口商会援引我国海关统计，2025 年南非自中国进口涉案产品约 728.3 万美元，占比 33.2%，同比下降 39.0%，中国是南非该产品的最大进口来源地，意大利、日本分别以 304.5 万美元、205.8 万美元位列第二、三位。
也有反向的结果。2026 年 2 月 5 日，ITAC 发布公告，终止对原产于或进口自中国的其他六角头全牙螺钉及部分六角头螺栓的反倾销调查，原因是调查未能在法定期限 2026 年 1 月 26 日前完成。
一立一撤，说明这个市场的贸易救济程序本身存在不确定性。同期南非还在对进口钢铁螺纹紧固件推进第二次保障措施日落复审调查——保障措施与反倾销是两套不同工具，前者针对进口激增、不区分来源地，后者针对特定来源的倾销行为，不能混为一谈，但对企业来说，压力是叠加的。
五、出口商现在能做的几件事
回到最实际的问题：一家向南非出口六角螺母的中国工厂，11 月该干什么。
第一件，先核税号。7318.16 及 7318.16.30 覆盖的是铁制或钢制六角螺母，材质与规格不同，落不落入涉案范围要逐 SKU 对，不锈钢制品尤其要单独确认。
第二件，算清楚自己在倾销调查期内的出口数据。2025 年 3 月至 2026 年 2 月这 12 个月的出口价格、数量、客户结构，是后续填问卷的基础，现在不整理，等问卷下来就只剩两周。
第三件，重新审一遍替代国价格的合理性。申请人用中国对新西兰的出口价作正常价值，这个替代国选择是否恰当、调整项是否合理，是企业抗辩的主战场。
第四件，别忘了下游。南非本地的进口商、分销商、汽车与建筑类下游用户，同样有权提交评论意见，而且他们的立场往往比出口商更有说服力——征税抬高的是本地制造业的成本。
125% 是一个主张，不是结论。但主张写进立案公告之后，它就成了一条真实的合规成本线。真正的考验在于，中国紧固件企业在 11 月 16 日之前，有多少家愿意把这条线拆开来看一眼。
到那时，答案才会真正浮出水面。
六、参考资料
- 南非国际贸易管理委员会（ITAC）立案公告（经 Freight News 刊载）：《Initiation of an investigation into the alleged dumping of hexagon nuts: Comment due》
- 商务部 WTO/FTA 咨询网（中国贸易救济信息网）：《南非对华铁制或钢制六角螺母发起反倾销调查》
- 厦门市商务局 / 江苏省进出口公平贸易综合预警平台：《南非对华铁制或钢制六角螺母发起反倾销调查》
- 中国机电产品进出口商会：《南非对中国和马来西亚六角螺钉螺栓发起反倾销调查》
- 金蜘蛛紧固件网：《2025 年中国钢铁制紧固件出口情况分析》
- 中国国际贸易促进委员会新疆维吾尔自治区委员会：《预警信息快报第 1076 期》