FMC 责令中远说明为何不应罚 1670 万美元：滞期费赔偿逾期 223 天未付
一笔 24328 美元的滞期费赔偿款，拖了 223 天没付，可能换来最高 1670 万美元的罚款。美国联邦海事委员会（FMC）在 10 月 2 日发布指令，要求中远海运就逾期支付一事说明为何不应被处以民事罚款。中远须在 12 月 1 日前作出解释，案件编号 26-13。
据 Seatrade Maritime News 报道，中远海运被要求说明为何不应因拖延支付一笔 24328.80 美元的赔偿款而承担巨额罚款。这家国有航运企业被指在超期 223 天后才付款，FMC 认为相关行为可能违反美国航运法。
争议起点是一宗滞期费与滞箱费纠纷。据 Marine Insight 的报道，托运人 Bridgewell Agribusiness 在 2025 年 7 月向 FMC 提出申诉，主张中远在 2022 年就进口集装箱征收的滞期费与滞箱费不符合 FMC 的规定。
一、24328 美元与 1670 万美元
两个数字的量级差距是本案最扎眼的地方。据 The Maritime Executive 报道，本案的赔偿本金是 24328.80 美元另加利息；而按每日罚款上限叠加，中远面临的潜在罚款可能高达 1670 万美元。
罚款的计算方式决定了差距。据 Splash 247 的报道，FMC 可对违规行为按日计罚，每逾期一天视为一次独立违规，223 天的敞口因此被放大到约 330 万美元至 1670 万美元区间。
实际落点仍要看定性。据 Marine Insight 报道，最终金额取决于 FMC 是否认定中远的行为属于“蓄意且明知故犯”，两类定性的每日罚款标准相差约 5 倍，直接决定罚款落在区间的下端还是上端。
二、223 天的时间线
时间线从 2025 年延续到 2026 年。据 Splash 247 的梳理，FMC 在 2025 年 9 月 29 日作出初裁，认定中远未合规开具相关滞期费与滞箱费发票；随后在 2026 年 1 月的通知中把赔偿裁定变为行政终局，要求中远在 1 月 20 日前付款。
付款最终迟到。据 Seatrade Maritime News 报道，托运人在付款期内多次催告，FMC 也数次联系中远，但款项直到 8 月 31 日才到账，从中远 1 月 20 日的付款期限到实际付款，间隔正好 223 天。
FMC 在指令中提到了这一点。据该机构引用，中远被反复提醒数月仍未付款，与委员会指令不符的状态持续了 223 天，因此有必要追问这些潜在违规是否属于明知故犯。
三、每日罚款的两档口径
罚款标准来自联邦法规的年度调整。据 Marine Insight 报道，FMC 现行的每日民事罚款为 14988 美元；若违规被认定为蓄意且明知故犯，每日罚款升至 74943 美元，且每一天单独计算。
两档叠加出两个结果。据 DPI 的统计，按 223 天计算，若按普通档，中远潜在罚款约 334 万美元；若按明知故犯档，总额最高可达 1671 万美元，具体数字为 16712289 美元。
FMC 同时说明了裁量因素。据 The Maritime Executive 报道，委员会在决定罚款时会考虑违规的性质与严重程度、当事方过错、既往违规记录与支付能力，并强调对明知故犯行为处以罚款的一个关键目的是威慑。
四、两项指控
FMC 指出的第一项问题是未执行指令。据 DPI 的梳理，中远未按委员会的付款指令及时支付赔偿款，这本身就构成对委员会指令的违反。
第二项问题更敏感，指向报复。据同一来源，FMC 认为中远的举动可能构成对申诉托运人的报复，因为承运人不得因托运人提出投诉而采取报复或其他不公平行为。这项指控把案件从“迟付款”升级为“是否打击投诉人”。
FMC 还援引了司法层面的支持。据 The Maritime Executive 报道，委员会提到美国联邦上诉法院在另一案中认可，FMC 在维护自身程序完整性方面有重大利益，当事方无视具有约束力的 FMC 指令会削弱其权威。
五、对货主货代的提醒
本案的看点是“不执行裁决”本身的成本。本金只有 24328.80 美元，潜在罚款却是它的数百倍，这个比例说明在美国走 D&D 争议，程序上的对抗可能比金额本身更贵。
时间节点需要记牢。据 Splash 247 的报道，中远须在 12 月 1 日前提交说明并附上与托运人就赔款支付的所有书面沟通；FMC 的最终决定目前定在 2027 年 4 月 30 日前作出，也可能被延长。
对走美线的货主与货代来说，案例传递的信号是监管对不付款的容忍度在收紧。据 The Maritime Executive 的说法，美国对滞期费与滞箱费的审查本就处于高压状态，争议尽早走正式申诉通道并留痕，比事后扯皮更稳妥。
参考资料
- 美国联邦海事委员会（FMC）指令（案卷号 26-13）
- Seatrade Maritime News：《FMC targets Cosco with millions in late payment fines》
- The Maritime Executive：《FMC Threatens COSCO with Large Civil Penalty for Delayed Payment》
- Splash 247：《FMC threatens COSCO with $16.7m penalty over delayed payment》
- Marine Insight：《U.S. FMC Threatens Chinese Shipping Firm With Up To $16.7 Million Fine Over Unpaid Award》