越南光通信设备进口合规趋严：现行归口为科技部 36/2026 号通知，新版 IEC 60825-1:2024 成标签参照
一条 8 月中旬发出的消息，指向的是 10 月 1 日这个时间点：波分复用（WDM）模块、光模块（optical transceivers）与硅光 OPA 光通信组件进入越南市场，须随附由越南认可实验室出具的符合性声明（COC），并按美国 CDRH 与更新版 IEC 60825-1:2024 加贴激光安全分级标签。对做越南光器件出口的团队来说，这是需要立刻排期的事——但在排期之前，有一件事必须先讲清楚：这条消息的官方文本，目前查不到。
一、能核实的部分与不能核实的部分
可核实的部分：消息源将发布主体记为越南工贸部（Ministry of Industry and Trade，MoIT），发布日期 2026 年 8 月 12 日，生效日 2026 年 10 月 1 日，覆盖 WDM 模块、光模块、硅光 OPA 光通信组件三类产品，要求越南认可实验室出具的 COC，以及符合 CDRH 与 IEC 60825-1:2024 的激光安全分级标签。
不能核实的部分，必须如实写明：官方尚未公布确切文号——在越南法律法规公报、工贸部公开渠道及主流法律数据库中，均未检索到与该日期、该内容对应的通知（Thông tư）、决定（Quyết định）或公告文号；适用 HS 编码范围，官方尚未公布；认可实验室名单，官方尚未公布；是否设有过渡期安排，官方尚未公布。
更关键的是，唯一可查到的原始报道页面自己在文末写明：由于输入信息中未提供具体官方来源链接，确切来源仍需持续核实。这句话意味着，该报道本身并未完成一手核验。
二、越南现行 ICT 进口质量框架：真正的法律底座
不管这条消息最终如何落地，越南对信息通信类产品的进口质量管理是有明确法律可依的，而且 2026 年刚刚完成一轮重构。
底座是《产品和货物质量法》修正案（第 78/2025/QH15 号法），自 2026 年 1 月 1 日生效；配套的第 37/2026/ND-CP 号法令自 2026 年 1 月 23 日生效，用高、中、低三级风险分类取代了旧的「第 1 组／第 2 组」划分。
在此基础上，科学技术部（MOST）于 2026 年 4 月 9 日发布第 14/2026/TT-BKHCN 号通知（5 月 25 日生效），规定符合性声明与符合性评定方法；2026 年 6 月 30 日发布第 36/2026/TT-BKHCN 号通知（7 月 1 日生效），取代原第 29/2025/TT-BKHCN 号通知，并整合了原信息与传播部第 30/2011/TT-BTTTT 号通知的型式批准框架。
需要厘清一个主管部门的归属问题：信息通信类产品的质量与符合性管理现由科学技术部通过第 36/2026 号通知主管，工贸部则主责外贸管理。若一条消息把光器件进口合规归到工贸部，企业应当多问一句——它究竟是贸易管理措施，还是产品质量措施。
第 36/2026 号通知设两个附录：附录一为高风险产品，须由经认可、经 MOST 指定或依法获承认且范围匹配的检测机构出具结果，取得符合性认证（Chứng nhận hợp quy），并在通关前接受国家质量检查；附录二为中风险产品，可采用自我符合性声明，免于口岸强制质量检查。判断口径是「HS 编码＋功能描述」双匹配，只编码相同而功能不同，不在管辖范围。
三、认可实验室从哪来：APEC TEL MRA 名单
「越南认可实验室」这个说法，在现行框架下是有出处的。越南国家标准委员会依据 APEC 电信设备符合性评定相互承认安排（APEC TEL MRA），维护一份获承认的电信设备检测实验室名单，该名单于 2026 年 7 月 26 日更新过一版。
但要把话说准：APEC TEL MRA 名单的作用是支撑检测报告的相互承认、减少重复测试，它并不等同于「某一项新规指定的唯一实验室清单」。截至目前，与本次光器件准入消息对应的专属实验室名单，官方尚未公布。
另一个现实约束是，在高风险路径下，第 14/2026 号通知禁止最简单的型式试验方法（方法 1），须走方法 3（型式试验＋生产过程评定，即工厂审核）或方法 7（口岸批次检测）。海外工厂可用有效的 ISO 9001 证书豁免现场审核，但有一个容易踩的坑：申请时及后续年度监督时，ISO 9001 证书剩余有效期不得少于 6 个月，否则豁免失效。
四、IEC 60825-1:2024 相对旧版改了什么
激光安全标签这一环，技术依据的变化是实在的。IEC 60825-1 适用于发射波长 180 nm 至 1 mm 激光辐射的产品。2024 版相对前一版的主要技术变化包括四项：新增 1C 类；删除测量条件 2（「放大镜」条件）；用于替代传统光源、亮度低于特定水平的激光产品，其发射分类可选择基于 IEC 62471 系列；1、1M、2、2M、3R 类的脉冲源（尤其是脉冲扩展源）可达发射限值（AEL）已更新，以反映 ICNIRP 曝露限值指南的最新修订。
分级沿用 1、1M、2、2M、3R、3B、4 的七级体系。美国侧的 CDRH 则依 21 CFR 1040.10 对激光产品实施管理。对光模块而言，多数产品属 Class 1 或 1M，但标签格式、警示语与说明文件仍需按目标市场要求逐项核对。
五、盘子有多大：一年约 2.4 亿美元的光模块进口
按贸易数据供应商 Export Genius 的统计，2025 年 8 月至 2026 年 7 月，越南光模块（optical transceiver）进口共约 12,610 票，总值约 2.3919 亿美元；活跃进口企业 516 家，境外合作方 681 家。来源地排第一的是中国，其次是泰国和中国台湾。报关中出现的 HS 编码包括 85411000、85439090、85176259 等，另有大量料件以 85045020、85340030 等编码进口。
同口径下，越南光纤类产品的进口规模要小一个量级：2025 年 5 月至 2026 年 4 月，804 票，总值约 733 万美元。行业数据显示，2025 年越南光传输网络（OTN）市场规模约 1.18 亿美元，预计 2034 年达 2.6 亿美元，年复合增长率约 9.2%。
这组数字说明两件事：一是越南既是光模块的进口市场，也是光模块的组装与再出口基地，料件进口占比不低；二是受影响最大的会是直接向越南出口的成品厂商、未完成本地检测登记准备的中小供应商，以及负责报关与单证衔接的团队。
问题也随之而来：在没有文号、没有编码范围、没有实验室名单的情况下，企业该如何动作？现实的做法是先按既有框架对齐——确认自身产品的 HS 编码与功能描述是否落入第 36/2026 号通知的两个附录，把 ISO 9001 有效期、检测报告版本、激光分级标签按 2024 版先自查一遍，同时盯住越南官方渠道的后续公告。
所以，10 月 1 日并不意味着新规一定落地，而是意味着准备窗口已经关闭了一半。真正的考验在官方文本公布之后：那份文本会把「哪些编码、哪些实验室、多久过渡」三个问题一次说清，还是只留下一句原则性表述。到那时，答案才会真正浮出水面。
六、参考资料
- Global Optics, Lasers & Electro-optic Systems：《Vietnam Tightens Certification for Optical Imports》
- Entirety：《Vietnam's New Risk-Based Management Framework for Imported ICT Goods from July 2026》
- GMA Labs：《Vietnam Circular 36/2026: Risk Based Device Rules》
- CERINS：《Vietnam APEC TEL MRA Testing Laboratories List Updated》
- EUROLAB：《IEC 60825-1 Safety of Laser Products - Test Standard for Equipment Classification and Requirements》
- Export Genius：《Optical Transceiver Imports in Vietnam - Data & Report》
- BLawyers Vietnam：《Update on new regulations in August 2026》