英国更新玩具安全指定标准：新增 EN 71-15 甲酰胺与 EN 71-16 阻燃剂两项，拟 10 月 22 日生效
一次只有三行文字的清单修改，会让一批泡沫玩具和阻燃材料玩具的测试报告失效。2026 年 9 月 23 日，英国主管部门发布第 0143/26 号提案公告（NoP 0143/26），拟修改《2011 年玩具（安全）条例》（英国法定文书 S.I. 2011/1881）项下用于推定符合性的指定标准清单。三项变化是：EN 71-4 换版、新增 EN 71-15、新增 EN 71-16。拟生效日 2026 年 10 月 22 日。
先纠正一个常见的部门称呼问题。这份公告的落款部门写作 Department for Business Innovation Science and Trade，业界简称 BIST；此前英国官方与行业通报中常用的 DBT（Department for Business and Trade）与更早的 BIS（商业、创新与技能部）都已是历史名称。企业在引用公告时应以落款为准，避免使用已更名的部门名。
被修改的母文件是 2026 年 2 月 13 日发布的第 0131/26 号公告附件一第 2 部分。也就是说，这次不是另起炉灶，而是在半年前的清单上做三处增删。
一、公告原文改了哪三行
根据公告附件一，第 4 行被整体替换：原标准 EN 71-4:2020 换为 EN 71-4:2020+A1:2025，标题为《玩具安全 第 4 部分：化学及相关活动实验套装》。这是一次修订件（A1）并入主体版本的常规换版，不涉及新增管控物质。
随后新增两行：第 12 行为 EN 71-15:2025，标题《玩具安全 第 15 部分：发泡玩具材料中的甲酰胺（含量）》；第 13 行为 EN 71-16:2025，标题《玩具安全 第 16 部分：玩具材料中某些氯化磷系阻燃剂（TCEP、TCPP、TDCP）》。
附件二处理的则是旧版退场：EN 71-4:2020 被列入移除清单，但保留了过渡安排——在 2028 年 3 月 14 日之前，它仍可继续作为符合相应基本要求的推定依据。这对已经做了 EN 71-4 测试的实验套装类产品是个缓冲，不必立刻重测。
同期由 CEN 发布的还有 EN 71-17:2025（水性玩具材料中的某些异噻唑啉酮），但本次 NoP 0143/26 的附件一只列了第 4、12、13 三行，EN 71-17 不在其中。
二、两项新增标准管什么，限值是多少
EN 71-15:2025 针对的是发泡玩具材料中的甲酰胺。甲酰胺是 EVA 发泡材料在生产过程中的残留物，因其被归类为生殖毒性物质而受到严格管控。标准采用两级判定：先测总含量，限值为 200 mg/kg；若超过该限值，则须追加排放测试，自测试开始起最长 28 天内甲酰胺排放量不得超过 20 µg/m³。含量在 200 mg/kg 及以下的，无需做排放测试。
EN 71-16:2025 针对三种氯化磷系阻燃剂：TCEP（三（2-氯乙基）磷酸酯）、TCPP（三（2-氯-1-甲基乙基）磷酸酯）、TDCP（三（1,3-二氯-2-丙基）磷酸酯）。限值为每种物质分别不得超过 5 mg/kg。检测对象主要是经过阻燃处理的发泡件与塑料件，也包括涂层和纺织材料。
两项标准的适用范围一致：36 个月以下儿童使用的玩具，以及拟被放入口中的其他玩具。Eurofins 在其技术说明中提示，检测报告应明确标注所用标准版本（如 EN 71-15:2025），并分别列出各物质的实测浓度与判定结论。
在欧盟一侧，这两项标准已于 2026 年 9 月通过实施决定（EU）2026/2032 列入《玩具安全指令》2009/48/EC 的协调标准清单。关于公布日期存在两种口径：Eurofins 记为 2026 年 9 月 11 日刊登于欧盟官方公报；另有检测机构记为 9 月 11 日通过、9 月 14 日刊登。两者相差三天，属于通过日与刊登日的口径差异。
三、生效日是 10 月 22 日，但附有撤回条款
公告第 2 条规定，相关标准的引用拟自本公告发布之日起第 29 天的 00:01 起依 S.I. 2011/1881 第 3A 条发布并据此指定。9 月 23 日起算第 29 天，即 2026 年 10 月 22 日。
但请注意「拟」字的分量：公告原文写明，除非该公告在此之前被撤回或修订，否则按上述时间生效。也就是说，10 月 22 日不是铁板钉钉的日期。任何异议可在生效前提交至公告指定的邮箱 designatedstandards@businessandtrade.gov.uk。
从发布到生效只有 29 天，这对于需要重做检测的产品来说相当紧。真正的考验不是读懂公告，而是在 29 天内判断自己的在途货物和在售库存是否需要补测。
四、只管大不列颠，北爱尔兰走另一套
公告的地域范围是大不列颠，即英格兰、苏格兰、威尔士，覆盖制造商、进口商、零售商以及其他中间环节。
北爱尔兰不在本次清单范围内，这点是属实的，但表述需要更精确。依据温莎框架，北爱尔兰适用欧盟的产品规则。英国政府 2026 年发布的玩具安全法规征求意见文件写明，欧盟已以《玩具安全条例》（EU）2025/2509 取代原《玩具安全指令》2009/48/EC，该条例自 2026 年 1 月 1 日起在欧盟生效，过渡期至 2030 年 8 月 1 日，并将适用于北爱尔兰。因此，说北爱尔兰适用「欧盟玩具安全指令」在过渡期内仍大体成立，但严格讲，其法律基础已切换为新的欧盟玩具安全条例。
与此配套的是标志问题：大不列颠市场认可 UKCA 标志，同时英国政府允许符合欧盟玩具安全指令要求并加贴 CE 标志的产品继续在 GB 市场销售；北爱尔兰则仍以 CE 标志为主，若使用英国本地机构做符合性评定，还需同时加贴 UK(NI) 标志。
五、企业和实验室现在要改的四件事
第一，核对技术文件与测试报告引用的标准版本，凡涉及化学实验套装的，把 EN 71-4:2020 更新为 EN 71-4:2020+A1:2025；旧版报告在 2028 年 3 月 14 日前仍可用，不必紧急重测，可与下一批订单的测试合并安排以省一轮成本。
第二，凡是含 EVA 发泡件的产品（拼图地垫、软积木、挤压玩具、浴室玩具等），需按 EN 71-15:2025 安排甲酰胺含量检测，并确认含量是否超过 200 mg/kg 的追加排放测试门槛。
第三，凡是做过阻燃处理的发泡件、塑料件、涂层或纺织件，需要先向供应商确认配方中是否含 TCEP、TCPP 或 TDCP，再定检测方案，避免盲目全项测试。
第四，出货到北爱尔兰的货物不适用本次清单，仍按欧盟侧要求处理，两套单据不要混用。
值得留意的是，这次三项变化里有两项是化学限量，指向的是材料配方和供应链溯源，而不是成品外观检查。对工厂来说，改配方和换供应商的周期远长于 29 天。所以，10 月 22 日并不是终点——真正的分水岭，在于有多少供应商能在公告生效前，把原材料端的物质清单交到检测机构手上。
六、参考资料
- 英国商业创新科学与贸易部（BIST）：《Notice of Proposal to Publish 0143/26 of 23 September 2026》
- SGS：《UK Proposes Updates to Toy Safety Standards for Great Britain》（SafeGuardS 133/26）
- Eurofins：《EN 71-15 and EN 71-16 explained: Navigating the new EU toy safety standards》
- 英国政府 GOV.UK：《Toys safety regulations: call for evidence》
- 北爱尔兰议会：《Explanatory Memorandum for Regulation (EU) 2025/2509 on the safety of toys》
- 中国-中东欧国家海关信息中心：《欧盟玩具安全检测标准将更新》