俄罗斯平台经济新规 10 月 1 日起执行：平台不得单方面用卖家成本打折，商品卡须附合格证书与强制标签

从 2026 年 10 月 1 日起，在俄罗斯 Wildberries、Ozon、Yandex Market 上架的中国卖家，可以拒绝平台用你的成本做促销了——不回复不再等于同意。但同一天，另一套规则也同步生效：商品卡上没有合格评定文件、没有强制标签信息，平台将被禁止让你上架。这套规则目前对首批拟纳入名单的 12 家大型中介数字平台适用，而其中不少平台的卖家结构里，中国主体账号占比并不低。规则条文本身是明确的，问题在于：10 月 1 日之后，谁会被挡在外面？

这一变化的法律载体是第 289-FZ 号联邦法律《关于俄罗斯联邦平台经济若干监管问题的联邦法律》，2025 年 7 月 31 日通过，2026 年 10 月 1 日正式生效，前后留了 14 个月准备期。配套的第 290-FZ 号联邦法律同日生效，修改了第 2300-I 号《消费者权益保护法》与第 381-FZ 号《国家调节贸易活动基本法》。俄罗斯经济发展部为本节文件的起草部门。

在此之前，平台与卖家的关系基本由平台单方面起草的公开要约（offer）界定——平台写规则、改规则、解释规则。金融与法律咨询机构 FinHak 税务顾问、经济学博士 Maxim Rukinov 对《消息报》的概括是：过去平台同时是立法者、法官和法警，此后只能在法律划定的边界内写规则。真正的差别不在措辞，而在谁来监督：联邦反垄断局（FAS）成为这套规则的监督主体。

一、打折：沉默不再等于同意

核心变化写在降价那一节，规则分三层。

第一层是通知义务。平台若要以卖方成本空间降价，必须提前至少 5 个工作日通知，并按合同约定的形式取得卖方同意。不是发一封邮件就算数，同意的形式由合同写明——这一点需要卖家回头去查自己的 offer 文本里到底怎么定义「书面同意」。

第二层推翻了旧默认逻辑：卖家的沉默不构成同意。在此之前，通知发出后卖方未回复在许多平台的实操中被推定为接受，现在这条路径被堵死。

第三层给了卖家三项主动权。卖家可以设定商品不得低于某一价格销售的最低限价；可以针对尚未售出的商品撤回已经给出的降价同意；也可以直接禁止参加以自身成本为主的促销活动。配套的是不可报复条款——卖家拒绝参与促销后，平台不得降低评级、恶化商品在搜索结果中的位置、删除商品卡或封停账户。

限制也有明确边界。上述约束只覆盖以卖家成本的降价；如果平台自掏腰包补贴、用平台自己的利润降价，不需要卖家同意。这决定了这条规则的真实覆盖面：它管的是被强制分摊的那部分促销成本，不覆盖平台自主的市场投入。据俄罗斯媒体报道，联邦反垄断局 2026 年 3 月 20 日的专家委员会会议上仍有两项未决议题：平台自费折扣是否需要同等限制，以及俄罗斯本土卖家与外国卖家的佣金是否应拉平。

另一条容易被忽略的时间刻度是 45 天。莫斯科律师协会律师 Sean Betrozov 对《消息报》表示，平台单方面恶化合作条件或调整费率，须提前 45 天通知合作方；同时必须完整地公开商品卡在搜索结果中评级与排序的原则。

二、商品卡：12 个国家信息系统交叉核验

第二条线更硬，也更直接作用于中国卖家。

根据俄罗斯联邦政府 2026 年 7 月 2 日第 821 号决议，自 10 月 1 日起，平台在发布商品卡前必须核验卡面信息。核验对象是《平台经济法》第 7 条划定的品类：须国家登记的农药与农用化学品、医用药品与医疗器械、生物活性添加剂，须强制认证的商品，以及所有属于 Honest Mark（Честный ЗНАК）强制标签范围的商品——鞋类、香水化妆品、寝具、厨卫纺织品、服装均在其列。

核验动作由平台执行，比对对象是一批国家信息系统。俄罗斯副总理兼政府办公厅主任 Dmitry Grigorenko 通过政府新闻处说明：为自动化这套核验已建成统一数字服务，平台接入免费，该服务整合 8 个国家信息系统的数据，包括欧亚经济联盟统一药品注册登记册、农药与农用化学品登记册、国家商标登记册等。另有三套系统不在统一服务链路内，平台须另行比对：商品标签流通监测国家信息系统（GIS MT）、医用药品流通监测系统、医疗器械与生产企业登记册。三项加总，俄媒通常以「12 个国家信息系统」概括这条核验链的口径。

卖家主体的核验同样提前到了签约之前。Grigorenko 表示，平台运营方在签订合同时必须通过国家信息系统核验所有合作方（卖家与服务提供方），使用的是法人统一国家登记册（EGRUL/USRLE）与个体经营者统一国家登记册（EGRIP/USRIP）；自雇人员可通过专门的核验服务处理，识别与认证也可以走 Gosuslugi、MSP.RF 等系统。对外国法人则存在一个明显缺口：若平台无法通过外国信息系统核实其报送信息，可在标注相应备注后照常注册。也就是说，中国主体的身份核验强度与俄罗斯本土主体并不对等。

三、3 个工作日初核，之后每 10 个工作日复查

流程参数已经写死，卖家可以据此倒推自己的交付节奏。

按第 821 号决议规则，平台自收到卖家信息的那一刻起，有 3 个工作日完成初次核验，核验通过才允许展示，不通过则直接拦截。之后核验并非一次性动作，而是自商品卡上架之日起，至少每 10 个工作日复查一次卡面信息的时效性。

结果为负时的动作也有时限：平台须在 1 个工作日内通知卖家，列明停止展示的原因，并给卖家更正信息、申请重新核验的机会。这意味着一次证书到期或标签代码填写错误，理论上最快一个工作日就能导致商品卡下线。

对老 listing 留了过渡期，但过渡期是给平台做核验的，不是给卖家慢慢补文件的。10 月 1 日前已经发布的商品卡，平台须在第 821 号决议生效之日起 180 天内完成核验，即不晚于 2027 年 3 月 29 日。商标权确认机制则单独排在 2027 年 3 月 1 日生效。

另有一条时间更早、常被混为一谈的规则：2026 年 9 月 1 日起，《消费者权益保护法》的修订条款已生效，要求卖家在商品描述中放置指向俄罗斯或欧亚统一「统一合格证书和/或合格声明登记册」对应记录的链接，标注证书或声明编号、有效期与发证机构。数字平台协会（ADC）主席 Oraz Durdyev 7 月 14 日通过俄新社确认了这一要求，覆盖品类从儿童用品到电子、化妆品。

四、罚款清单：平台最高 50 万卢布，卖家最高 20 万卢布

看得见的牙齿在行政违法法典里。2026 年 8 月 4 日公布的第 295-FZ 号联邦法律在俄罗斯联邦行政违法法典中新增第 14.69 条与第 14.70 条，与平台经济法同步于 10 月 1 日生效。

针对平台的是第 14.69 条，包含 12 项独立违法构成。《消息报》援引 Betrozov 的介绍称：非法限制合作方进入个人账户、或在强制庭前争议解决系统内拒绝受理卖家申诉的，罚款最高 50 万卢布；强制以卖家成本打折、因卖家拒绝参加促销而恶化搜索结果、以及要约协议相关违规与变更通知迟延的，罚款最高 40 万卢布；违反降价程序的罚款为 30 万卢布；无正当理由屏蔽商品卡的，罚款 5 万至 10 万卢布。同一事项在 8 月 4 日法律文本公布时，《消息报》给出的区间口径略有差异——例如拒绝审理申诉一项，法人区间为 10 万至 50 万卢布，责任人 3 万至 8 万卢布。两份报道在上限金额上一致，区间起点的表述口径不同，实操以法律条文为准。

针对卖家的是第 14.70 条，打击的是禁限类商品的线上流通：已撤市商品、缺少 Honest Mark 强制标签的商品，以及缺少有效注册证书、符合性声明或合格证书的药品、膳食补充剂、医疗器械与农药。首次违法，法人罚款 3 万至 7 万卢布，个体经营者与责任人 5 千至 3 万卢布；再次违法，法人升至 7 万至 20 万卢布，个体经营者最高 5 万卢布。需要说明的是，罚款金额援引自《消息报》对律师的采访报道，并非执法机构公布的统计数据，属于转述口径。

同一份第 295-FZ 号法律还引入了庭前争议解决机制：卖家须先通过平台内部系统提交申诉，等待 15 天答复，之后才能向法院起诉。Betrozov 同时指出，新法未规定国家计划检查，争议发生时，举证责任更多落在卖家自己身上。

五、本周可以做的四件事

第一件是把 offer 文本找出来，逐条核对折扣同意的形式与最小通知期。5 个工作日是法定下限，合同可以约定更严，但不能更松。第二件是把品类对一次表：对照 EAEU 对外经济活动商品目录的 10 位编码或 OKPD 2 的 9 位编码，确认商品是否被列入该法第 7 条的核验清单——香化、服装、鞋类的强制标签尤其容易被忽略。

第三件是把文件打包成可被平台核对的形态：具备资质的渠道出具的符合性声明、质量证书，以及强制标签对应的商品代码与标签系统注册状态，都需要在商品卡发布前就位；10 月 1 日前已上架的，要赶在 2027 年 3 月 29 日核验截止日前补齐。第四件是把报价单重算一遍。过去默认平台可以拿你的成本做促销并直接在结算中找补，10 月 1 日后这部分成本不再自动成立，最低限价与折扣拒绝权回到谈判桌上，毛利率模型的假设需要跟着改。

从更长的周期看，这套规则还有一个尚未落定的变量：中介数字平台的注册名单本身。经济发展部已公布首批拟纳入监管名单的 12 个平台，包含 Avito、Delivery Club、Joom、Lamoda、Ozon、Wildberries、Kuper、Magnit Market 以及 Yandex 旗下 Market、Go、Food、Travel，注册系统同日（10 月 1 日）上线，名单并非最终版。Grigorenko 的表态是，法律的强制性要求只对进入名单的中介数字平台适用。至于名单会扩容到多少家、以及中国卖家最集中的两家平台上会长出什么样的执行细则，现在还没有答案。

所以，10 月 1 日不是一个「平台改了规矩」的日期，而是一个核验动作被写进流程的日期。真正的问题是：当平台开始替监管方核对你的证书与标签，中国卖家的那套文件能不能被对方的系统读出来、对得上、并且每隔 10 个工作日都还在有效期内？

六、参考资料

• 俄罗斯联邦经济发展部：《Maxim Reshetnikov: Russia is the world leader in e-commerce growth rates》
• 俄罗斯联邦政府新闻处（MIL-OSI 转载）：《Dmitry Grigorenko: Unified rules for the operation of marketplaces have come into force in Russia》
• 俄罗斯联邦经济发展部中国代表处：《俄罗斯向中国介绍了其在数字平台监管方面的经验》
• 《消息报》（Izvestia）：《The expert explained the new rules for sellers on marketplaces》
• 《消息报》（Izvestia）：《The expert spoke about the new fines for marketplaces and sellers》
• 《消息报》（Izvestia）：《Russia has introduced fines for marketplaces for violations of the law》
• Zuykov and Partners：《How marketplaces will check product cards》
• Digital Watch Observatory：《Russia's new Platform Economy law comes into effect》