意大利第四次推迟 2 欧元小包附加税：缓冲期延至 2027 年 1 月 1 日
10 月，意大利政府把一项已经写进预算法的收费又往后挪了一次。针对非欧盟 150 欧元以下小包裹的 2 欧元行政附加费，生效日从 12 月 1 日改为 2027 年 1 月 1 日。
按次数算，已经是第四次。据《24 小时太阳报》测算，每停征一个月，财政少收 2040 万欧元；到 12 月底，累计缺口超过 1.22 亿欧元。
需要先厘清一个时间点：12 月 1 日不是最初方案，而是第三次推迟后的日期。最初定的是 2026 年 1 月 1 日。
一、四次推迟的时间线
收费由意大利 2026 年预算法设立，针对非欧盟国家寄来、申报价值不超过 150 欧元的包裹，每票 2 欧元，用于补偿海关的行政成本。
第一次推到 7 月 1 日，第二次推到 10 月 1 日，第三次推到 12 月 1 日。第三次的依据是 2026 年 9 月 17 日的第 162 号法令，即所谓燃料法令。
第四次落在新的公路运输资金法令里。据 La Merce 报道，政府以修正案形式把日期改到 2027 年 1 月 1 日，随法令一并生效，不必等税令转换完成。
程序上仍有一个尾巴：修正案需经议会转换法确认，期限是法令公布后 60 天内，也就是 11 月中旬前后。
二、为什么一再延后
物流业的反对是直接原因。意大利运输与物流联合会多次警告，在欧盟 3 欧元关税之上再加 2 欧元，国际物流企业会绕开意大利清关。
欧盟单一市场内，货物在任一成员国清关后即可自由流通。原本飞米兰马尔彭萨的货机，可以改飞阿姆斯特丹、列日或法兰克福，清关后用卡车运进意大利。
行业估算，双重收费可能让意大利跨境电商物流量减少约一半。机场货运量、海关收入、就业岗位，都在这笔账里。
财政则是另一面。这项收费原本预计 2026 年带来 1.225 亿欧元、2027 年带来 2.45 亿欧元收入。推迟意味着缺口要在别处补。
本地零售商的态度相反。这项收费从设计之初就带着拉平竞争的目的：本土店家缴 VAT、缴地方税，跨境小包长期不承担同等成本。推迟一次，它们就多等一年。
三、和欧盟那两笔不是一回事
7 月 1 日起，欧盟对 150 欧元以下进口包裹征收 3 欧元统一关税，有效期至 2028 年 7 月 1 日。
11 月 1 日起，欧盟再加 2 欧元海关处理费。这笔按商品税则号逐件计收、另加 VAT，退货时不退，VAT 部分除外。
意大利这 2 欧元按票收，属行政费用，不计 VAT。三笔性质不同，叠加后的名义金额是 7 欧元。
欧盟之所以急着加费，是因为包裹量已经压垮海关。据欧盟委员会海关部门主管 Matthias Petschke 在米兰一场论坛上给出的数字，每年约有 60 亿个包裹涌入欧盟，平均每天清关 1600 万个，占进口商品数量的 97%，价值却只有 2%。
件的算法容易踩坑。一个包裹里五件同款 T 恤算一件，五件 T 恤加一块手表就算两件。实际按报关单行数计，申报怎么拆，直接决定成本。
四、对直邮卖家的账
低单价品类最疼。服装、饰品、小家电的货值本就贴近运费，固定费用叠加后，单票成本可能超过商品本身。
报价方式要改。此前把 3 欧元关税计入售价、把 2 欧元处理费留到清关时收的做法，遇到按行计费会失真。
拆单与合箱要重算。固定费用按票或按行收，包裹数量对总成本的影响，可能和运费一样大。
清关地也成了变量。若意大利本地费用最终落地，经荷兰、比利时、德国入境再陆运的模式，会更有吸引力。
五、还会不会再来一次
过去 12 个月，这项收费的生效日被改了四次，每次只挪几个月。这种节奏本身就说明，政府没有想清楚要不要收。
7 月曾出现过更激进的方案：联盟党与意大利力量党提交两份相同修正案，要求整体推迟到 2027 年 10 月 1 日，代价是 1.838 亿欧元。方案未获通过。
下一次变数在 2027 年预算法。若财政需要这笔钱，日期可能被再次确认；若物流业游说继续奏效，取消也不是不可能。
每一次推迟都是一次重新测算。物流企业要改系统，卖家要改报价，海关要改流程，这些成本不会因为晚收而消失，只是被推到下一个季度。
对卖家来说，能确定的只有欧盟那两笔：3 欧元关税已在收，2 欧元处理费 11 月 1 日到位。意大利这 2 欧元，暂时仍是一个写在纸上、日期会动的数字。
把希望押在第五次推迟上，和提前把 2 欧元计入成本，哪个更划算？
参考资料
- 《24 小时太阳报》：《Small parcels: the Italian tax is postponed yet again; implementation is now scheduled for 1 January 2027》
- La Merce：《Italy small parcel tax postponed to 1 January 2027》
- 意大利华人网：《连推四次！意大利小包裹附加税又延期了，买 Temu 能省多久？》
- 意大利头条：《欧盟外网购包裹 11 月 1 日起每件再加 2 欧管理费，意大利本国 2 欧包裹费第四次推迟到 2027 年》
- Digital Watch Observatory：《Italy postpones levy on non-EU mini-parcels until 2027》