俄税法修正案拟赋予平台封停卖家权限：Wildberries 公开反对
9 月底，一份编号 617-9 的政府法案被送进俄罗斯国家杜马。它给联邦税务局添了一件新工具：卖家税务风险未消除时，税务局可以直接要求平台停止其接单、下架商品卡片。平台须在 2 天内执行，逾期罚款 10 万卢布。
最先公开反对的是 Wildberries。平台给出的理由很实际——店被封了，卖家就没有收入，更没钱缴税。
据 The Moscow Times 10 月 1 日援引 RBC 获得的文件副本报道，法案把“暂停接单与商品卡片展示”列为一种新的税款保全方式，与保证金、担保、滞纳金、冻结银行账户并列。适用对象是所有通过俄罗斯中介数字平台销售商品的卖家，做进口货的跨境卖家同样在范围内。
据 Deliver2 对法案条文的梳理，触发条件并非欠税本身，而是不配合税务调查：税务机关传唤后未到场说明，或未按要求提交文件、信息。两条中的任意一条成立，封停程序就可以启动。
一、机制：平台先筛人，税务局再下令
法案要求平台运营商按联邦税务局确定的清单，主动识别卖家的欠税风险，并把线索报给税务局。识别动作发生在税务稽查之前，平台成了第一道筛子。
被标记的卖家会先在后台收到风险提示，并有 30 天时间用文件自证。30 天到期仍未澄清，税务局才向平台下达封停指令。
指令不是发给某一家平台。Deliver2 称，税务局会同时向所有收录该卖家商品信息的平台运营商发送同一份命令，平台须在 2 天内执行并回执。未执行的平台，罚款上限为 10 万卢布。
新规的生效时点被放在法案正式公布 9 个月之后。立法者留出的这段时间，既是给平台改造系统，也是给卖家补文档。
二、全平台同步，卖家没有缓冲区
封停的杀伤力来自同步。一个卖家在 Wildberries、Ozon、Yandex Market 同时开店，命令一次送达，所有店铺的接单入口同时关闭，商品卡片同时从搜索里消失。不存在“先封一个、留一个周转”的空间。
据 BRICS 竞争法与政策中心统计，俄罗斯经济发展部登记的中介数字平台名录目前有 13 家，Wildberries、Ozon、Avito、Yandex Market、Lamoda、AliExpress 等均在列。名录内的平台才受这项义务约束，覆盖的却已是俄罗斯线上零售的绝大部分成交。
恢复销售同样要凭税务局的指令。卖家即使补齐了文件，也得等平台收到解除通知，卡片才会重新上架。中间的时间差，库存、仓储费、物流合约和账期都不会停。
对进口卖家，风险点更集中。商品卡片下架等于销售全停，但海外仓的租期、在途海运的柜子、已经排好的尾程派送仍在计费。现金流断在中间，供应商的货款却不会跟着暂停。
三、Wildberries 的反对逻辑
Wildberries 的公开表态抓住了一个循环：封停切断卖家收入，卖家因此失去缴税能力，征税目的反而落空。平台认为，税务管控属于国家职能，电商平台不应承担超出自身权限的强制封锁责任。
据 The Moscow Times 报道，Wildberries 与 Russ 合并后的 RWB 集团 2025 年营业额为 6.1 万亿卢布，其平台成交额在 2023 年为 2.5 万亿卢布。按预测，2026 年 Wildberries 将占俄罗斯电商平台成交额的 45%，Ozon 为 32%。体量越大，封停命令的执行面越广，平台自身承担的运营与舆情成本也越高。
另一层矛盾藏在时间要求里。俄罗斯第 289-FZ 号平台经济法已于 10 月 1 日生效，规定平台罚款、限制商品卡片或限制后台访问前，须提前 3 天发出说明理由的通知；但法律同时留了例外——为执行法院或国家机关决定而采取的措施，可以在实施当天才通知。税务局的封停指令正好落在这个例外里。
卖家端看到的将是两套规则并行：平台自己做出的处罚要提前告知，国家机关要求的封停可以即刻生效。
四、Ozon 走了另一条路
据跨境行业媒体报道，Ozon 没有加入反对阵营。它在卖家授权的前提下，自愿向税务局传输结算数据，接入自动化简化税制的数据交换，不涉及强制封锁店铺。
据 Deliver2 报道，Ozon 在 2025 年 11 月签署了数字平台公平实践备忘录，2026 年 6 月又扩大承诺范围，包括佣金上调须提前 45 天通知卖家。监管合规被它做成了流程改造，而不是对抗。
两种姿态背后是两种成本分配。自愿交换数据，平台把合规压力转成产品能力，卖家流水对税务机关更透明；强制封停，平台则要承担执行错误、误封和卖家流失的后果。
需要看到的是，自愿数据交换并不等于低风险。结算数据一旦按月进入税务系统，拆分经营、低报收入这类问题会更容易被模型识别。区别只在于，处理方式从“封店”变成了“约谈与补税”。
五、立法进程与卖家自查
法案 9 月底提交杜马，后续还要经过三读、联邦委员会审议和总统签署。按 9 个月的生效缓冲倒推，即使 2026 年内完成全部程序，实际执行大概率也要落到 2027 年下半年。
推动力来自预算。据 The Moscow Times 报道，俄罗斯 2026 年财政赤字预计为 7.3 万亿卢布，占 GDP 的 3.2%，2027 年为 5.5 万亿卢布、占 2.2%。增值税已从 20% 上调至 22%，小企业税制改革也让数十万个体经营者失去了简易征税资格。
试点从 2025 年就已开始。Wildberries、Ozon、Yandex Market、Megamarket、Avito 五家平台向税务局报送涉嫌拆分经营的卖家线索。判定特征包括：同一人 100% 持股并担任所有主体的负责人，至少一家使用特殊税制，集团 2024 年合计收入超过 6000 万卢布且未缴增值税。
对卖家来说，可做的事并不复杂：核对店铺主体与 INN 是否一致，保留报关单、合同与付款凭证，确保税务传唤时能有人到场、有件可交。真正的风险不是被罚，而是在毫无准备时被 2 天内清空货架。
法案会不会原样通过，目前没人能给答案。更值得观察的是，9 个月缓冲期里平台会不会把合规审核整体前移——把“封停”变成入驻时的准入门槛。到那时，答案才会真正浮出水面。
参考资料
- The Moscow Times：《Власти решили обязать маркетплейсы блокировать продавцов за неуплату налогов》
- Deliver2：《The Federal Tax Service will be able to block product cards on marketplaces》
- Deliver2：《Blocking product cards on tax marketplaces》
- BRICS Competition Law and Policy Centre：《Russia’s Platform Economy Law Takes Effect》
- Deliver2：《Platform Economy Law: Wildberries and Ozon are ready》