印度对华无缝钢管二次日落复审终裁：建议续征 5 年，税额 0 至 268 美元每吨
一条走了十一年的案子，又拿到了下一个五年——但这一次，落槌的机关说了不算。
2026 年 10 月 23 日，印度商工部发布公告，对原产于或进口自中国的无缝钢管和空心型材（铸铁及不锈钢除外）作出第二次反倾销日落复审肯定性终裁，建议自印度财政部发布征税通报之日起，继续征收为期 5 年的反倾销税，税额为 0 至 268 美元每吨。其中，江苏诚德钢管股份有限公司（Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Limited）为 0，中国其他生产商与出口商统一为 268 美元每吨。
财联社 10 月 26 日援引中国贸易救济信息网的消息对此作了报道。需要反复强调的是公告里的那个词：「建议」。印度贸易救济体系里，终裁由商工部下属贸易救济总局（DGTR）作出，征税则须由财政部税收局发布海关通报才正式生效。在此之前，现行措施照旧。
所以这则消息准确的读法不是「印度加税了」，而是「印度调查机关建议按新方式、新税额，再征五年」。中间还隔着一个财政部的窗口期。
一、税额档位：只有两档，差得很远
本轮终裁给出的税额结构异常简单，只有两个数字。
第一档是 0。江苏诚德钢管股份有限公司被裁定为 0 美元每吨，即不适用反倾销税。这家企业在上一轮措施体系中也是唯一获得零税率的生产商，本轮延续了这一结果。
第二档是 268 美元每吨。中国其他所有生产商与出口商，统一适用这一固定税额。
对比现行措施，变化不只是数字，还有计税方式。2017 年以来，印度对中国无缝钢管一直采用最低限价（Minimum Import Price）机制：税额为进口商品报关价（Landed Value，前提是其低于最低限价）与最低限价之间的差额，最低限价区间为 961.33 美元每吨至 1610.67 美元每吨，且需扣除或调整已缴纳的保障措施税。本轮终裁建议改为按固定税额从量征收。
这一改变对出口报价的影响是直接的。最低限价机制下，只要报关价不低于限价，实际税负可能为零；改成固定税额后，无论报价高低，每吨均需缴纳 268 美元。价格策略的腾挪空间被压缩了。
二、涉案产品范围：外径 355.6 毫米以下
终裁公告对产品范围的描述沿用原审口径。
涉案产品为：无论是热加工、冷拔还是冷轧，外径不超过 355.6 毫米（14 英寸）的铁、合金或非合金钢的无缝钢管和空心型材，铸铁和不锈钢除外。印度海关编码为 7304 项下的产品。
也就是说，三种加工工艺（热加工、冷拔、冷轧）全部覆盖；材质上排除铸铁与不锈钢两类；规格上以外径 355.6 毫米为上限。对出口企业来说，7304 项下的对印出货基本都需要重新核对归类与规格。
本轮调查的申请方为印度国内三家企业：Jindal Saw Limited、Kirloskar Ferrous Industries Limited 和 Maharashtra Seamless Limited。案件倾销调查期为 2024 年 10 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日；损害调查期为 2022 年至 2023 年、2023 年至 2024 年、2024 年至 2025 年，以及 2024 年 10 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日。
三、时间线：从 2015 年立案到 2027 年 1 月
这条案子的完整链条，跨度已经超过十年。
2015 年 7 月 8 日，印度商工部对原产于中国的无缝钢管和空心型材启动反倾销调查。2016 年 12 月 9 日，商工部作出肯定性终裁。2017 年 2 月 17 日，印度财政部发布第 7/2017-Customs (ADD) 号通报，决定自通报发布于官方公报之日起，对中国涉案产品征收为期 5 年的反倾销税，采用前述最低限价机制。
2021 年 2 月 19 日，应印度企业 ISMT Limited 和 Jindal Saw Limited 提交的申请，商工部启动第一次反倾销日落复审调查。2021 年 7 月 30 日作出肯定性终裁。2021 年 10 月 28 日，印度财政部税收局发布第 64/2021-Customs (ADD) 号通报，决定继续以最低限价方式征收 5 年反倾销税，最低限价维持原审终裁不变，措施有效期至 2026 年 10 月 27 日。
2026 年 3 月 20 日，应上述三家印度企业申请，商工部启动第二次反倾销日落复审调查。
关键的一步发生在 2026 年 7 月 6 日：印度财政部税收局发布第 16/2026-Customs (ADD) 号通报，将该反倾销措施的截止日期由 2026 年 10 月 27 日延长至 2027 年 1 月 27 日（含）。这次延长为终裁与后续征税通报留出了缓冲期——如果没有这一步，措施会在 10 月 27 日自动到期。
2026 年 10 月 23 日，第二次日落复审肯定性终裁出炉。此时距离现行措施到期日 2027 年 1 月 27 日，还有约三个月。
四、仍未落地：财政部通报才是开关
把状态说清楚，比把数字说清楚更重要。
截至本文发稿，印度财政部税收局尚未就本轮终裁发布征税通报。依据印度的制度安排，商工部贸易救济总局的终裁是建议性质，只有在财政部于官方公报发布征税通报后，新的税额才正式生效。因此，268 美元每吨目前不是已开征的税率，而是待财政部确认的建议税率。
在财政部通报发布之前，现行措施继续有效——即 2021 年第 64/2021-Customs (ADD) 号通报确立的最低限价机制，有效期已延长至 2027 年 1 月 27 日（含）。企业当前报关，仍按最低限价规则执行。
还有几点值得注意。其一，终裁建议的征税期限为 5 年，起算点是财政部通报发布之日，而非终裁公告之日。其二，印度近年多次对即将到期的反倾销措施作技术性延期，本轮是否再次延期、延期多久，需持续跟踪财政部通报。其三，历史经验显示，印度财政部在多数情况下会采纳贸易救济总局的建议，但从终裁到通报之间的时间差并无固定期限。
对中国钢管出口企业而言，可以做的事有两件：一是核对自身是否属于江苏诚德这一零税率主体，或是否有机会通过新出口商复审争取个别税率；二是按 268 美元每吨的固定税额重算对印报价的成本结构，而不是沿用最低限价时代的定价逻辑。
真正的考验，是财政部通报落地那天的税额与起算日。到那时，这条走了十一年的案子才算真正翻篇。
FAQ
Q1：印度现在已经开始按 268 美元每吨征税了吗？
没有。2026 年 10 月 23 日印度商工部发布的是第二次日落复审肯定性终裁，性质为「建议」继续征收 5 年反倾销税。须待印度财政部税收局发布征税通报，新税额才正式生效。
Q2：现行措施什么时候到期？
2021 年第 64/2021-Customs (ADD) 号通报确立的措施，原有效期至 2026 年 10 月 27 日；2026 年 7 月 6 日印度财政部税收局发布第 16/2026-Customs (ADD) 号通报，将截止日期延长至 2027 年 1 月 27 日（含）。
Q3：0 税率适用于哪些企业？
终裁仅对江苏诚德钢管股份有限公司（Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Limited）裁定 0 美元每吨；中国其他生产商与出口商统一为 268 美元每吨。
Q4：征税方式有什么变化？
此前采用最低限价机制，税额为报关价（低于最低限价时）与最低限价 961.33 至 1610.67 美元每吨之间的差额；本轮终裁建议改为按固定税额从量征收。
Q5：涉案产品范围是什么？
无论热加工、冷拔还是冷轧，外径不超过 355.6 毫米（14 英寸），除铸铁和不锈钢以外的铁、合金或非合金钢无缝钢管和空心型材，涉及印度海关编码 7304 项下产品。
Q6：本轮调查的调查期如何设定？
倾销调查期为 2024 年 10 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日；损害调查期为 2022 年至 2023 年、2023 年至 2024 年、2024 年至 2025 年，以及 2024 年 10 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日。
六、参考资料
- 印度商工部贸易救济总局（DGTR）：对华无缝钢管和空心型材第二次反倾销日落复审终裁公告，2026 年 10 月 23 日发布，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 财联社：《印度对华无缝钢管和空心型材作出第二次反倾销日落复审终裁》，2026 年 10 月 26 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 中国贸易救济信息网：印度对华无缝钢管和空心型材第二次反倾销日落复审终裁通报，2026 年 10 月，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 印度财政部税收局：第 16/2026-Customs (ADD) 号通报（措施有效期由 2026 年 10 月 27 日延长至 2027 年 1 月 27 日），2026 年 7 月 6 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 印度财政部：第 7/2017-Customs (ADD) 号通报（原审征税），2017 年 2 月 17 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 印度财政部税收局：第 64/2021-Customs (ADD) 号通报（第一次日落复审后延续征税），2021 年 10 月 28 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 中国安徽省商务厅（编译自中国贸易救济信息网）：《印度对华无缝钢管和空心型材作出第二次反倾销日落复审终裁》，2026 年 10 月，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 中国贸促会系统经贸预警信息（2026 年第 28 期、第 102 期）：印度延长对华无缝钢管反倾销措施有效期及第二次日落复审立案信息，2026 年 7 月、10 月，查阅日期 2026 年 10 月 27 日