美国对华 99 至 225cc 小型垂直轴发动机双反令维持：10 月 26 日起继续有效
一台手推式割草机上最不起眼的那个部件，刚刚在美国被决定再锁五年。
2026 年 10 月 26 日，美国商务部在《联邦公报》刊发继续执行令公告，对原产于中国的 99cc 至不足 225cc 小型垂直轴汽油发动机及其部件，维持反倾销税令与反补贴税令。公告文号 FR Doc. 2026-21819，联邦公报 citation 为 91 FR 67272，正文位于第 91 卷第 205 期第 67272 至 67274 页。案号分别为 A-570-124（反倾销）与 C-570-125（反补贴）。
这不是一次新立案，也不是一轮新加税。它是美国贸易救济体系里那个叫「五年期日落复审」的例行程序的终点：商务部与国际贸易委员会先后认定，若撤销税令，倾销、可诉补贴以及对美国国内产业的实质性损害「可能继续或再度发生」，于是税令按原样延续。公告 DATES 栏写明，本公告自 2026 年 10 月 26 日起适用。
对做户外动力设备出口的中国厂商来说，真正的问题不是税率变了没有，而是这条从 2021 年拉到 2026 年、还要再往后拉五年的线，究竟是怎么织出来的。
一、公告写了什么：一份只有三页的执行令
美国联邦公报公布的公告全文不长，核心内容集中在三段。
第一段是背景。公告援引称，商务部于 2021 年 5 月 4 日在《联邦公报》发布对中国小型垂直轴发动机的反倾销与反补贴税令，原始 citation 为 86 FR 23675；2026 年 4 月 1 日，商务部依据《1930 年关税法》第 751(c) 条启动第一次五年期日落复审，立案公告见 91 FR 16181。
第二段是两家机构的分工结论。商务部在复审中认定，撤销税令将导致倾销与可诉补贴继续或再度发生，并据此将「若撤销可能适用的倾销幅度与补贴率」通报给国际贸易委员会；国际贸易委员会则于 10 月 20 日在《联邦公报》刊发其裁定（91 FR 66358，文号 FR Doc. 2026-21459，调查号 701-TA-643 与 731-TA-1493），认定撤销税令可能在合理可预见期间内，导致对美国国内产业的实质性损害继续或再度发生。该委员会的裁定文书落款日期为 10 月 16 日，公开报告编号为 USITC Publication 5801（2026 年 10 月）。
第三段是执行。公告称，依据《1930 年关税法》第 751(d)(2) 条，商务部命令税令继续；商务部将指示美国海关与边境保护局（CBP），对所有涉案进口商品继续按入关时有效的税率征收反倾销与反补贴现金保证金。公告由代理副助理部长 Scot Fullerton 于 10 月 22 日签署，10 月 23 日归档。
需要留意一个细节：公告 DATES 栏写的是「自 2026 年 10 月 26 日起适用」，正文执行段落则写「税令延续的生效日期为 2026 年 10 月 20 日」，后者以脚注指向国际贸易委员会的终裁。两份日期出现在同一份文件里，前者是公告适用日，后者是延续生效日，实务中应以报关时的海关指令为准。
二、时间线：从 2021 年立案到 2026 年落槌
把这条线拆开看，每一步都有明确的联邦公报 citation。
2021 年 5 月 4 日，商务部发布原始双反税令，86 FR 23675。2026 年 4 月 1 日，商务部启动第一次五年期日落复审，91 FR 16181；同日，国际贸易委员会也发布立案通知，91 FR 16231。
2026 年 7 月 6 日，国际贸易委员会决定采用快速复审程序，该决定于 8 月 6 日刊发，91 FR 50892。快速复审意味着委员会不举行听证、不再发放问卷，直接依据既有记录、此前裁定与利害关系方答复作出判断——这本身就说明应诉方参与度不高。
2026 年 7 月 31 日，商务部同日作出反倾销与反补贴两份快速日落复审终裁，分别见 91 FR 48369 与 91 FR 48366。据中方商务主管部门编译自美国联邦公报的通报，商务部在反倾销终裁中测算，若取消现行措施，中国涉案产品可能以 541.75% 的倾销幅度继续或再度发生；在反补贴终裁中测算的补贴率区间为 2.84% 至 18.13%。这两个数字不是新一轮税率，而是「撤销后可能重现」的幅度测算。
2026 年 10 月 16 日，国际贸易委员会完成并归档其裁定；10 月 20 日，《联邦公报》刊出该裁定，91 FR 66358。六天后，10 月 26 日，商务部的继续执行令公告上网。从立案到执行令，全程 208 天。
公告末尾还写明：依据《1930 年关税法》第 751(c)(2) 条及 19 CFR 351.218(c)(2)，商务部拟在委员会裁定日届满五周年之前不晚于 30 天，启动下一次五年期复审。也就是说，下一次窗口大致落在 2031 年 9 月前后。
三、涉案产品范围：划到哪一条线为止
范围条款是这类案件里最容易踩坑的部分，公告写得相当细。
公告载明，税令范围涵盖火花点火、非道路用途的垂直轴发动机，无论成品还是未成品、无论已装配还是未装配、无论已安装还是未安装，主要用于手推式割草机。符合该物理描述的发动机，也可能用于其他非手持户外动力设备，公告点名包括但不限于高压清洗机。
具体物理界定为：火花点火、单缸、风冷、带垂直动力输出轴的内燃机，最小排量 99 立方厘米（cc），最大排量为不超过 225cc——注意是「up to, but not including」，225cc 本身不在范围内。公告补充，这一排量区间的发动机通常产生 1.95 千瓦至 4.75 千瓦的总功率。这些发动机通常须符合并依据美国环保署 40 CFR part 1054 小型非道路火花点火发动机排放标准认证；未取得该认证的同类产品，并不因此被排除在范围之外。
一个对中国出口商很关键的规则：如果涉案发动机是装在整机上一同进口的，那么只有发动机在征税范围内，整机其余部分不受影响。同样，发动机无论是在中国境内装上户外动力设备，还是在第三国装上，都不改变其属于涉案产品的事实。
未成品发动机也有定义。公告称，至少包含曲轴箱、曲轴、凸轮轴、活塞与连杆构成的分总成，无论是否装配、是否附带油底壳、化油器垫片、缸盖、配气机构或气门室盖等部件，均构成未成品发动机。装入缸盖的火花塞、用于同步供电的点火线圈等电气装置，不改变产品属性。
排除条款只有一条：符合 40 CFR 1054.107 与 40 CFR 1054.135 的「商用」或「重型商用」发动机，且同时满足排量 160cc 及以上、铸铁缸套、自动减压装置、消声器至少三个腔且容积大于 400cc 四项条件，方可排除。
税号方面，涉案发动机主要归入美国协调关税表 8407.90.1010 项下，发动机分总成归入 8409.91.9990，随整机进口的发动机归入 8433.11.0050、8433.11.0060 与 8424.30.9000，另可能涉及 8407.90.1020、8407.90.9040 与 8407.90.9060。公告特别说明，税号仅为便利与报关目的提供，范围以税令的文字描述为准。
四、税率没变，但压力不止于税率
商务部在公告中的表述很清楚：继续按入关时有效的税率征收现金保证金。这意味着本次执行令本身不产生新的税率，具体税率仍取决于各出口商在此前行政复审中确定的个别税率或「其他企业」税率。
真正值得中国厂商留意的，是范围之外仍在推进的其他程序。就在本次执行令公告一个月前，2026 年 9 月 24 日，商务部在《联邦公报》就同一双反税令作出肯定性反规避终裁（文号 FR Doc. 2026-19519），认定重庆宗申通用动力机械有限公司生产的 5C65M0 与 BC70M0 两款小型垂直轴发动机属于「后开发商品」，进口到美国构成对该双反税令的规避，因而应纳入税令范围。该反规避调查于 2025 年 7 月 7 日启动，2026 年 5 月 18 日作出肯定性初裁。
这解释了一个反常识的现象：双反税令的「维持」与「扩大」，是两条并行推进的轨道。日落复审负责让措施不因五年到期而失效，反规避调查负责把改型产品重新拉回网内。对出口商而言，只是守住原有型号的合规，并不等于风险出清。
更实际的问题是快速复审的代价。本案中国应诉方的答复被国际贸易委员会认定为不充分，委员会因此在 7 月转向快速程序，后续判断基本建立在既有记录与美方数据之上。参与度的缺口，最终会以最不利可得事实的形式回到税率上。
FAQ
Q1：这是不是美国对中国发动机新加了关税？
不是。2026 年 10 月 26 日的公告性质为「继续执行令」（Continuation of Antidumping and Countervailing Duty Orders），是五年期日落复审的结论性公告。公告明确，商务部将指示海关继续按入关时有效税率征收现金保证金，未设定新税率。
Q2：公告里为什么同时出现 10 月 26 日和 10 月 20 日两个日期？
公告 DATES 栏载明「自 2026 年 10 月 26 日起适用」；正文执行段落则写税令延续的生效日期为 2026 年 10 月 20 日，并以脚注指向国际贸易委员会 10 月 20 日刊发的终裁（91 FR 66358）。两个日期出自同一份文件，指向不同含义，实际执行应以海关指令为准。
Q3：割草机整机会被征税吗？
公告写明，若涉案发动机随非手持户外动力设备（包括但不限于手推式割草机、高压清洗机）一同进口，仅发动机在征税范围内，整机其余部分不在范围内。
Q4：哪些发动机被排除在外？
只有一类：符合 40 CFR 1054.107 与 1054.135 的商用或重型商用发动机，且同时满足排量 160cc 及以上、铸铁缸套、自动减压装置、消声器至少三个腔且容积大于 400cc 四项条件。
Q5：下一次日落复审什么时候启动？
公告称，商务部拟在国际贸易委员会裁定日届满五周年之前不晚于 30 天启动下一次五年期复审。本次委员会裁定日为 2026 年 10 月，下一次窗口大致在 2031 年 9 月前后。
六、参考资料
- 美国联邦公报（Federal Register）：《Certain Small Vertical Shaft Engines Between 99cc and up to 225cc, and Parts Thereof From the People's Republic of China: Continuation of Antidumping and Countervailing Duty Orders》，FR Doc. 2026-21819，91 FR 67272，2026 年 10 月 26 日刊发，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 美国国际贸易委员会（USITC）：《Small Vertical Shaft Engines From China; Determinations》，调查号 701-TA-643 与 731-TA-1493（Review），FR Doc. 2026-21459，91 FR 66358，2026 年 10 月 20 日刊发，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 美国国际贸易委员会新闻稿：《USITC Makes Determinations in Five-Year (Sunset) Reviews Concerning Small Vertical Shaft Engines from China》，新闻稿编号 26-144，USITC Publication 5801，2026 年 10 月，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 美国联邦公报：《Certain Vertical Shaft Engines Between 99cc and 225cc, and Parts Thereof, From the People's Republic of China: Affirmative Final Determinations of Circumvention of the Antidumping and Countervailing Duty Orders》，FR Doc. 2026-19519，2026 年 9 月 24 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 中国山东省商务厅（编译自美国联邦公报）：《美国对排量为 99cc~225cc 的立式发动机及其零部件作出第一次双反日落复审终裁》，2026 年 8 月 21 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日
- 中国北京市商务局（编译自美国联邦公报）：《美国对华排量为 99cc~225cc 的立式发动机及其零部件作出第一次双反日落复审终裁》，2026 年 10 月 16 日，查阅日期 2026 年 10 月 27 日