印度对华云母珠光颜料日落复审终裁：299–3144 美元/吨续征五年，DGTR 建议待财政部落地
一吨同样的云母珠光颜料，从中国运到印度，交的税可能差 10 倍。这不是夸张——299 美元/吨和 3144 美元/吨，是同一份裁定里的两档。
2026 年 10 月 21 日，印度商工部发布公告，对原产于或进口自中国的非化妆品级天然云母珠光工业颜料作出第一次反倾销日落复审终裁建议；相关公告于 2026 年 10 月 22 日刊于《印度公报》，公报编号 CG-DL-E-22102026-277355。作出认定的机构是商工部下属贸易救济总局（DGTR）。
核心结论是：建议继续征收为期五年的反倾销税，税额 299~3144 美元/吨。其中福建坤彩材料科技股份有限公司为 299 美元/吨，中国其他生产商为 3144 美元/吨。涉及印度海关编码 3206 49 90、3206 19 00、3204 17 59、3204 17 39、3204 17 20、3204 17 90、3207 10 40、3206 11 10、3206 11 90 共 9 个税号。
问题也随之而来：一份「建议」，和一份已经生效的海关通报，中间隔着什么？
一、案号、法律依据与调查期
这份认定的程序细节写得相当完整。
案件编号 AD(SSR)-15/2025，立案依据是 2026 年 3 月 5 日发布的 F. No. 7/31/2025-DGTR 号文件。调查依据为《1975 年海关关税法》第 9A(5) 条，并援引《1995 年海关关税（倾销商品反倾销税的识别、评估与征收及损害确定）规则》第 23 条——后者正是日落复审的程序条款。
倾销调查期（POI）为 2024 年 10 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日。损害调查期则覆盖四个区间：2022 年 4 月 1 日至 2023 年 3 月 31 日、2023 年 4 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日、2024 年 4 月 1 日至 2025 年 3 月 31 日三个财年，再加上前述调查期本身。
申请人是印度国内企业 Sudarshan Chemical Industries Limited，DGTR 认定其构成合格的国内产业。在计算方法上，调查机关认定中国为非市场经济体，由于没有生产者或出口商反驳这一推定，正常价值按规则附件一第 7 段确定。
二、299 与 3144 之间
两档税率对应的是两类企业，差距接近 10.5 倍。
裁定认定的倾销幅度分为三档且均高于微量标准：福建坤彩材料科技股份有限公司为 30%~40%，瑞卡（Rika Technology Company Limited）为 40%~50%，其他所有生产商/出口商为 60%~70%。但落到建议税额上，只保留了两档——坤彩 299 美元/吨，其余一律 3144 美元/吨。
价格削低的量化结果同样被写进了认定：来自中国的进口产品持续以低于印度国内价格 10%~20% 的水平销售（加权平均值）。
这个案子的税率演化本身就是一条曲线。2021 年 8 月 26 日，印度财政部税收局发布第 47/2021-Customs(ADD) 号通报，接受 DGTR 于 2021 年 6 月 8 日作出的终裁建议，按 2145529 美元/吨征收五年，当时坤彩为 214 美元/吨、Rika 为 2023 美元/吨、河北欧克 2406 美元/吨、南阳凌宝 2493 美元/吨、浙江瑞成 2674 美元/吨、广西七色 2813 美元/吨、其他生产商 5529 美元/吨。2022 年 9 月 30 日启动期中复审，2023 年 9 月 27 日作出终裁，2023 年 11 月 22 日第 13/2023-Customs(ADD) 号通报把区间调整为 2993144 美元/吨，有效期至 2026 年 8 月 25 日。
本次日落复审建议维持的，正是这后一组数字。
三、为什么认定会「继续或再度发生」
日落复审的法律门槛不是「现在有没有倾销」，而是「取消税后会不会再来」。
DGTR 给出的理由是三条：其一，中国存在大量闲置产能，仅福建坤彩一家的闲置产能就超过印度全国需求的两倍；其二，中国生产者具有出口导向特征；其三，中国存在支持颜料产业的政策。
国内产业这边的数据则是矛盾的。DGTR 承认，在现行反倾销税的作用下，国内产业的产量、销量、产能利用率和市场份额等规模指标确有改善，但产业仍在承受显著财务亏损，资本回报率为负。这种「量涨利亏」的组合，是日落复审中被反复引用的典型证据结构。
下游影响是另一处关键认定：DGTR 测算，反倾销税对下游产业的影响不显著，总成本上升幅度小于 1%。这个数字实际上是印度调查机关对「公共利益」这一环节的常规处理——低于 1% 通常被作为不阻碍继续征税的依据。
四、建议与落地之间的时间差
必须写清楚的一处：DGTR 作出的是终裁建议，不是征税决定。
按印度反倾销制度，DGTR 的认定须经中央政府接受，最终生效的征税措施由印度财政部税收局发布海关通报、刊登于《印度公报》后方可征收。本次公告文本本身也写明：建议的措施期限为「自中央政府通报之日起」五年——也就是说，五年有效期的起算点不是 DGTR 的认定日，而是财政部通报日。
在建议与落地之间，现行措施并不会断。2026 年 8 月 21 日，印度财政部税收局发布第 21/2026-Customs(ADD) 号通报，把对华非化妆品级天然云母珠光工业颜料反倾销措施的截止日期由 2026 年 11 月 25 日延长至 2027 年 2 月 25 日（含）。
所以眼下的状态是三段式：299~3144 美元/吨的建议已出，2 月 25 日之前的现行措施照常执行，五年新周期的起算日要等财政部通报。把这三段压缩成「印度已对华开征五年新税」，是不准确的。
五、看起来无关的跨境电商为什么也要看
云母珠光颜料不在任何一个跨境电商平台的货架上，但它几乎无处不在。
珠光颜料的主流应用是涂料、塑料、油墨，并延伸至化妆品、汽车漆、包装印刷。换句话说，它是包装材料的上游原料——礼盒的珠光纸、化妆品瓶身的珠光涂层、塑料母粒、印刷油墨，都可能用到这一类产品。印度本土的涂料、美妆、汽车产业正在扩产，需求端本身在增长，这正是不少中国企业把印度列为增量市场的原因。
传导路径是这样的：颜料成本上涨 → 涂料与母粒报价调整 → 包装印刷与注塑件成本上升 → 成品采购价重算。DGTR 测算的下游总成本影响小于 1%，说的是印度国内产业口径下的直接成本占比；但对于一个毛利率只有几个百分点的包装供应商而言，1% 已经不是可以忽略的量级。
对卖家来说，这意味着一件更实际的事：核对 9 个税号，确认自己适用 299 美元/吨还是 3144 美元/吨，再重算印度订单的到岸成本。若与印度客户的存量合同里没有税负调整条款，这部分新增成本只能自行消化。
六、参考资料
- 印度商工部贸易救济总局（DGTR）：终裁认定文件 FF Mica NCV 21.10.26
- 《印度公报》 extraordinary, Part I—Section 1：公报编号 CG-DL-E-22102026-277355（2026 年 10 月 22 日）
- 中国贸易救济信息网（财联社、新浪财经转载）：《印度对华天然云母珠光工业颜料作出第一次反倾销日落复审终裁》
- 山东省商务厅：《印度延长对华天然云母珠光工业颜料反倾销措施有效期》
- 佛山市顺德区进出口商会：《印度对华天然云母珠光工业颜料启动反倾销日落复审调查》
- 印度财政部税收局：第 47/2021-Customs(ADD)、13/2023-Customs(ADD)、21/2026-Customs(ADD) 号通报