巴西取消 20% 联邦进口税后平台抢单：速卖通联手 Magalu，Shopee 上半年新增 10 个配送中心

一件售价 45 美元的商品发往巴西，取消 20% 联邦进口税前，买家要缴约 20.03 美元税费，到手价 65.03 美元；取消后，税费降到 9.18 美元，到手价 54.18 美元。一件货差 10.85 美元。

这不是促销补贴，是税率变了。巴西总统卢拉 2026 年 5 月 12 日签署第 1357 号临时措施（MP 1.357/2026），取消对 50 美元以下跨境网购商品征收的 20% 联邦进口税，5 月 13 日生效；9 月 10 日，卢拉签署由该临时措施转化而来的 2026 年第 13 号法案，这项被称为「小衬衫税」（taxa das blusinhas）的税种正式退出历史舞台。

政策落地的第二个月，数据就炸了。据巴西《经济价值报》依据联邦税务局信息整理，2026 年 6 月通过巴西「进口合规计划」完成的跨境网购金额达 26 亿雷亚尔，创下该计划自 2023 年实施以来的单月最高纪录。

税费降下来之后，平台的动作比卖家还快。速卖通与巴西本土零售平台 Magalu 达成合作，把跨境商品放到对方平台销售；Shopee 2026 年上半年在巴西新增 10 个配送中心；SHEIN 已连接超过 4.5 万名当地卖家；TikTok 电商 8 月成立巴西物流公司，投入 1.11 亿雷亚尔。

问题也随之而来：税率降了，卖家该先做什么？

一、20% 联邦进口税是怎么消失的

先把时间线理清楚，因为这一步走得很曲折。

这项税始于 2024 年 8 月，通过巴西联邦税务局的「进口合规计划」（Remessa Conforme）实施：50 美元以下国际网购商品统一征收 20% 联邦进口税。支持者主要是巴西本土制造业和零售业，他们认为这能让本国产业与进口商品公平竞争。

转折发生在 2026 年 5 月 12 日。卢拉签署第 1357 号临时措施取消该税，5 月 13 日生效。据巴西总统府部长米里娅姆·贝尔肖尔当时的表述，从当天起，个人通过跨境网购平台购买价值 50 美元以下的商品将不再被征收联邦进口税。

但临时措施有保质期。据巴西法律，该措施必须在国会表决批准，否则自动失效——各家媒体对最后期限的表述略有出入，从 9 月 22 日到 9 月 24 日不等。9 月 3 日，巴西众议院和参议院通过该措施；9 月 10 日，卢拉签署转化法案，政策从临时措施变成正式法律。

这一步很关键。它意味着免税不再是随时可能到期的政策窗口，而是有了法律基础。不过新法也留了口子：授权巴西财政部长调整简化进口税制下的税率，主管部门可以对免税商品的购买数量和频率作出限制，并采取措施防止人为拆分包裹和转售。巴西财政部将定期评估免税政策的经济影响，国会也将每年对差别化税收制度进行审议。

二、免税后的数字有多猛

数字比预期更陡。

据巴西《经济价值报》援引联邦税务局数据，2026 年 6 月，通过「进口合规计划」进行的跨境网购金额达 26 亿雷亚尔，较 5 月的 19 亿雷亚尔增长接近 37%。当月共处理 2740 万个跨境包裹，平均每天约 91 万个，包裹数量环比增长 40%，同比增长 116%。

另据巴西 Folha de São Paulo 的 Painel SA 专栏公布的搜索数据，政策反转后相关搜索热度激增 492%。

对比一下政府放弃的收入，就更能理解这个政策的代价：据巴西联邦税务局数据，仅 2026 年前 4 个月，政府通过低价值跨境购物包裹进口税就获得 17.8 亿雷亚尔税收，同比增长 25%；2025 年同期为 14.3 亿雷亚尔；2025 年全年该项税收规模达 50 亿雷亚尔。

具体到商品上，前面那笔账最直观：45 美元的商品，政策前税费约 20.03 美元、到手价 65.03 美元；政策后税费约 9.18 美元、到手价 54.18 美元，省下 10.85 美元。

但请注意一件事——这不是免税。巴西官方明确表态，废除 20% 税率并不代表放弃监管，「进口合规计划」体系仍会继续运行。50 美元以下商品免的是联邦进口税，各州征收的商品和服务流通税（ICMS）仍然保留，目前税率根据所在州不同为 17% 至 20%，且已有 10 个州将税率从 17% 提高到 20%。

至于 50 至 3000 美元这一档，公开口径存在差异：新华财经报道称，新法授权巴西财政部长将单笔金额不超过 3000 美元的国际包裹进口税税率降至 30%；另有行业媒体报道称，该档联邦进口税税率仍维持 60%，但计算税额时可享受固定为 30 美元的减免。卖家测算时，建议直接以平台结算页和联邦税务局公告为准。

三、平台从三端抢市场

税费降下来，平台的反应快得惊人。亚马逊、速卖通、SHEIN、Shopee、美客多等迅速调整结算页面，不再收取 20% 的联邦进口税。

抢市场的动作，可以拆成商品、卖家、物流三个方向。

商品端最典型的是速卖通与 Magalu 的合作。据巴西媒体报道，速卖通将在 Magalu 平台销售其 Choice 系列和长尾商品，商品通过 Magalu 的「合规汇款计划」（Remessa Conforme）认证进口；Magalu 则把自有库存的白电、电子产品放到速卖通巴西站销售。两家平台在巴西合计月访问量超过 7 亿次、活跃客户 6000 万。消息公布当天，Magalu 股价上涨 12% 至 12.13 雷亚尔。合作预计自第三季度起生效，且仍按 marketplace 规则收取 take rate。

卖家端看 SHEIN。一边经营跨境商品，一边扩大巴西本土第三方商家业务，目前已连接超过 4.5 万名当地卖家和创业者。

物流端的军备竞赛最激烈。Shopee 2026 年一口气新增 10 个配送中心，总数从 16 个扩容到 26 个、规模涨超 60%；上半年在圣保罗州内陆的皮拉西卡巴和伊比廷加、里约热内卢及米纳斯吉拉斯州大都市区连开四座交叉转运中心，四仓合计日处理超 200 万订单；年初还在戈亚斯州、南里奥格兰德州和米纳斯吉拉斯州落了三个履约中心。叠加全国超 5000 家代理网点、200 多个首末公里枢纽和超 4.5 万名合作司机，一季度平均配送时间已同比缩短 1 天以上。

TikTok 电商也在补短板。7 月降低部分配送费用，8 月成立巴西物流公司，投入 1.11 亿雷亚尔建设物流能力。美客多则宣布 2026 年在巴西投入 570 亿雷亚尔，比上一年的 380 亿多出一半，年内新开 14 个履约中心、年底达到 42 个。

四、测款逻辑被改写了

对中国卖家来说，最重要的变化不是省了多少钱，而是测款这件事重新变得可行。

过去两年，巴西市场最大的问题是「测不准」。一件商品本身可能只卖十几美元，但叠加 20% 联邦进口税和 17% 至 20% 的 ICMS 之后，到手价被明显抬高。卖家测出来的结果，很可能不是当地消费者不需要这款产品，而是加了税之后的到手价不划算。数据反映的是税负，不是需求。

现在这层干扰被拿掉了。跨境小包重新具备了低成本测款的价值：可以先通过跨境直发，测试不同款式、尺寸、颜色和价格的表现，验证葡萄牙语标题、产品图片和广告素材是否适配当地消费者，等产品稳定出单，再考虑进本土仓、扩大备货。

这个顺序很重要。巴西市场体量大，但语言、物流、税务和本土运营都有门槛。据行业统计，巴西线上零售渗透率约 16% 至 17%，而美国约 25%、中国约 32%——空间有，但试错成本高。如果一开始就注册当地公司、进本土仓、大量备货，一旦选品失误，库存和资金压力会非常实在。

对新卖家来说，进入巴西的试错成本降低了；对已经布局巴西的卖家来说，此前因价格原因表现不佳的老品，也值得重新测一遍。

五、别当成全面免税

最后说风险。

第一，不是全面免税。联邦进口税归零，但 ICMS 仍在，10 个州已提到 20%。定价时不能按「零税」算，更不能把省下的 20% 全部让出去——那等于替政策买单。

第二，清关和退货这两个老问题没变。巴西海关对文件要求严格，一位巴西方向的货代曾反馈，文件上有一个错字都可能被退回；还有卖家反映，一批货值仅 400 多美元的货物因清关问题长期未放行，反而产生了近 1000 美元的滞纳金，最终只能销毁。

第三，政策的可持续性仍存变量。巴西工业界和零售业组织对免税政策批评强烈，巴西零售业发展研究所（IDV）主席 Jorge Gonçalves Filho 公开质疑该政策缺乏充分技术依据；巴西纺织零售协会（Abvtex）则主张本土大众消费品也应享受同等税收优惠。新法还规定国会将每年对差别化税收制度进行审议，且 2027 年巴西整体税改将引入 CBS 消费税，跨境购买可能面临新的税种。

动作项其实很清楚：把取消的 20% 税费折算进定价，或者投入广告、包邮和平台活动换取曝光；先直发测款，验证后再决定是否进本土仓；同时关注各平台履约时效差异——Shopee 仓配密度上来了，美客多 76% 订单 48 小时内送达，跨境直发的时效劣势正在被放大。

税率降了，平台的订单争夺才刚开始。真正的考验是：当补贴和税差这两层外部红利都消失之后，中国卖家在巴西剩下的竞争力，还有多少。到那时，答案才会真正浮出水面。

六、参考资料

• 新华财经：《【环球财经】巴西正式取消 50 美元以下跨境网购进口税》
• 新华网英文版：《Brazil scraps tax on small overseas purchases》
• 巴西《经济价值报》/ 网易新闻：《26 亿雷亚尔！取消「小衬衫税」后，巴西跨境购物订单暴涨》
• 中国国际贸易促进委员会浙江省委员会：《积极利好！继对华免签后，该国又取消 20% 的跨境小包进口关税》
• 出海网：《新增 10 座配送中心、规模涨超 60% Shopee 巴西把「低价补贴」翻篇成「仓配决胜」》
• 巴西 Molter 新闻：《MagAli: acordo de Magalu e AliExpress une 60 milhões de clientes》
• EcomWatch：《Brazil Abolished Its Chinese Platform Import Tax in May》