印尼 BPOM 查获 45.9 万件违规产品：287 个品类涉 250 亿盾，主要经电商平台销售，最高可判 12 年
一处不在 BPOM 登记册上的仓库，装下了 45.9 万件商品。2026 年 9 月 30 日，印尼食品药品监督局（BPOM）在万丹省唐格朗县帕克哈吉区（Pakuhaji）拉克萨纳商业园区（Laksana Business Park）举行新闻发布会，通报查获一处非法产品的仓储与分销据点：287 个品类，约 45.9 万件，估计经济价值 250 亿盾。
BPOM 局长 Taruna Ikrar 在发布会上说明，这批商品主要来自中国、美国与澳大利亚，全部无流通许可（izin edar），入库囤积后通过电商平台分销给消费者。执法现场已控制一名姓名首字母为 WNA 的嫌疑人。
通报没有点名任何企业，也没给出平台名称之外的主体信息。这是阅读这条新闻时首先要校准的一点。
一、现场：640 平方米仓库里的 287 个品类
按 BPOM 与印尼媒体披露的检查数据，执法人员自 2026 年 9 月 29 日下午起对该仓库展开核查，发现约 640 平方米的仓储空间。该仓库未在 BPOM 登记。
查获物品的构成为：
- 合计 287 个品类，459,591 件（约 45.9 万件），估计经济价值 251 亿盾（官方口径约 250 亿盾）；
- 其中化妆品 243 个品类，436,059 件，属非法及/或疑似假冒，价值约 189.9 亿盾；
- 天然药物与健康补充剂 44 个品类，23,532 件，价值约 61.1 亿盾。
单个SKU 的存量也不小。据初步清点，Magnesium Glycinate 有 2,765 件，Women's Probiotic 2,245 件，Collagen 2,182 件，D3K2 2,019 件，Calcium Magnesium Zinc 1,045 件；化妆品方面点名包括 Sun Cream Purple、Sun Cream Pink、345 Relief Cream、Vital Spray Serum、First Spray Serum；天然药物方面包括 Sausando Saka Spirulinum、Lumbar Spine Cooling Gel。
数值口径上要注意一处差异：化妆品部分 189.9 亿盾在官方表述中是「估计经济价值」，而天然药物与保健品部分的 61.1 亿盾被表述为「估计公众损失风险」。两者相加即为 250 亿盾这一总量级，但统计基准并不完全相同。
二、链路：普通货代入境、仓库囤积、平台分销
这次执法的起点不是举报，也不是口岸查验，而是一次网络巡查。
按 BPOM 说明，线索来自对电商平台 Shopee 上一个名为 Youthvita Shop 的账号开展的网络巡查与画像分析（cyber patrolling / profiling）。初步画像发现该账号销售若干无流通许可的健康补充剂，其中包含涉嫌含有药物化学成分（BKO）的产品，该账号累计交易额估计约 36.97 亿盾。BKO 的具体含量仍需实验室检测确认。
随后唐格朗当地 BPOM 于 2026 年 9 月 16 日开展实地观察，识别出该仓库活动相对封闭的规律——仓库大门主要在当地时间 16:00 至 17:00 开启，由快递方取件。9 月 29 日入场核查，9 月 30 日对外通报。
入境环节是这次通报中被反复强调的一段。按初步检查与深挖结果，这批商品涉嫌通过普通货运代理服务（jasa pengiriman barang umum）进入印尼，走不合规渠道，且未随附规定的进口文件。商品先在该仓库集中，再分销至各电商平台的店铺。
这条链路——普通货代入境、缺失进口单据、仓库囤积、线上平台分销——正是本次执法的重点打击对象。它把「无流通许可」与「无进口手续」两个问题叠加在同一批货上，也让仓库成为可一网打尽的节点。
三、法条：2023 年第 17 号健康法第 435 条
BPOM 通报的法律依据是 2023 年第 17 号《健康法》。按官方说明，这批天然药物、补充剂与化妆品的流通行为违反该法第 435 条并衔接第 138 条第 2 款。
罚则上限为：非法流通药品制剂者，最高可判 12 年监禁，或最高 50 亿盾（Rp5 miliar）罚款。注意条文表述是「或」（atau），即监禁与罚款为择一关系，不是并科。
还需要区分两条不同的合规线。BPOM 的流通许可是针对药品、传统药、健康补充剂与化妆品的安全、质量与功效评估程序；而清真认证属另一条监管线，主管部门与适用时点均不同。两者不是同一套手续，不能互相替代。
BPOM 表示，将沿链条追查至供应商、货主、线上销售方以及货物进入印尼的通道，并已联合国家情报局（BIN）、警方等机构继续侦办。目前仓库全部经营活动已叫停，所有查获产品封存并抽样送检。
四、为什么是这几类商品
天然药物、准药品（obat kuasi）、健康补充剂与化妆品，在印尼均属需要 BPOM 许可的受管制品类。无流通许可意味着该商品没有经过 BPOM 对安全性、功效/益处与质量的评估程序。
BPOM 在通报中的表述是：这些产品的成分与质量无法确认，不能保证对公众安全。这个判断的实质是——不是已检出有害，而是未通过评估、风险不可知。对执法机关而言，这已经足够构成扣押理由。
进口属性是另一个加重因素。按官方说法，本次查获以进口商品为主，来源国依次为中国、美国、澳大利亚。进口商品若缺少合法进口手续，同时触及海关与 BPOM 两条监管线。
五、企业侧核对动作
基于通报内容，可以做四步自查。
第一，核对在印尼销售的保健与化妆类目是否具备 BPOM 流通许可（izin edar），并确认许可上的持有人与实际销售主体一致。第二，确认进口单据链条完整——包括当地进口商资质、进口许可与报关文件，不只看出货方的承诺。第三，不要把货交给无法提供合法进口手续的货运代理；「普通货代」不是合规通道的替代方案。第四，核查仓储环节：本次通报中的仓库因未在 BPOM 登记而成为执法对象，仓储方资质同样在核查范围内。
一个现实难点在于：无流通许可产品的存量往往与线上店铺的 SKU 数量直接挂钩，而补办许可的周期与已囤积库存的处理成本，都不在短期可控范围内。这也是这类案件一旦落地就直接触及刑事责任的原因。
通报仍未点名任何企业，全部责任认定有待警方与 BPOM 的后续侦查结果。对卖家而言，真正需要回答的问题其实只有一个：自己销售的那件商品，能否在被抽查时拿出完整的许可与进口单据。
六、参考资料
- 印尼安塔拉通讯社图片频道（ANTARA Foto）：《BPOM discovers illegal product storage warehouse in Tangerang》（2026 年 9 月 30 日现场通报）
- 印尼新闻社 RCTI+ / SindoNews：《BPOM Sita Ratusan Ribu Kosmetik dan Suplemen Ilegal, Taruna Ikrar: Kita Telusuri Pemasok hingga Jalur Impor》
- IDN Times Banten：《BPOM Bongkar Gudang Obat dan Kosmetik Ilegal di Tangerang》
- RCTI+ / IDXChannel：《BPOM Bongkar Gudang OBA dan Kosmetik Ilegal di Tangerang Senilai Rp25 Miliar》
- 印尼国际日报：《印尼 BPOM 万丹省专项行动查获大批非法进口药妆保健品》
- 印尼《商报》（Shangbao Indonesia）：《BPOM 在丹格朗查获价值 250 亿盾非法产品》