美国对华铝复合板启动规避调查：涉上海 Alumetal，适用 10 月 2 日
10 月 2 日，美国商务部在《联邦公报》发布公告，对自中国进口的铝复合板（Aluminum Composite Panels，ACP）自主发起反规避调查（circumvention inquiry）。
公告编号 91 FR 62693，文号 2026-20256。调查要回答的问题是：上海 Alumetal Decorative Material Co.（Alumetal）生产并出口至美国的铝复合板，是否规避了针对中国「普通合金铝板」（Common Alloy Aluminum Sheet，CAAS）的反倾销税与反补贴税命令。
对应案号是 A-570-073（反倾销）与 C-570-074（反补贴）。适用日为 2026 年 10 月 2 日。
问题随之而来：规避调查和新的双反调查到底差在哪？它对相关出口商意味着什么？
一、规避调查是另一回事
关键区别在于调查对象。
新的反倾销或反补贴调查，是判断某类进口产品本身是否构成倾销或受补贴；规避调查则是判断某一类被改动过的商品，是否应被纳入既有命令的适用范围。
法律依据也不同。据《联邦公报》公告，本次立案援引的是《1930 年关税法》第 781(c) 条——该条规定，对商品形式或外观作轻微改动的，仍可属于反倾销或反补贴命令的涵盖范围。
公告同时指出，若主管机关认定无需把被改动商品纳入命令范围，则不适用上述规则。是否属于轻微改动，需综合物理特征、最终用户预期、用途、营销渠道与改造成本等多项标准评估。
二、被盯上的那款板
公告对调查货物的界定相当具体。
据《联邦公报》公告，涉案铝复合板由低密度聚乙烯（LDPE）芯材夹在两片铝板之间永久粘合而成，每片铝板厚度不超过 0.2 毫米。
面板累计厚度须大于 0.2 毫米且小于等于 6.3 毫米，且由 1100 合金制成。满足这些条件、由 Alumetal 在中国生产并出口至美国的产品，都在调查范围内。
三、从范围调查到自主立案
这次不是凭空启动。
据公告，针对中国 CAAS 的反补贴税与反倾销税命令分别于 2019 年 2 月 6 日、2 月 8 日发布。
2025 年 4 月 14 日，美国商务部曾就 Alumetal 生产、Aluminum Line Products Company（ALPCO）进口的特定铝复合板启动范围调查（scope inquiry）。
据公告，本次自主发起规避调查，正是基于该范围调查中获取的信息。换句话说，前一阶段的材料成了这一阶段的立案基础。
四、追溯与现金保证金
流程后果指向进口环节。
据政策风险信息平台整理，美国商务部已指示海关与边境保护局（CBP）继续暂停清算，并适用若被纳入命令范围则应缴的现金保证金税率。
覆盖范围不止往后。公告称，暂停与现金保证金适用于 2026 年 10 月 2 日及之后入关或提取消费的未清算货物，并可能前溯至不早于 2021 年 11 月 4 日的未清算货物。
时间表上，据该平台梳理，商务部拟在公告发布后 300 天内作出最终规避认定，除非调查被撤销。
五、出口商要看什么
风险视角需要摆正：规避认定一旦成立，既往与在途货物都可能被追溯征税，不只是影响新订单。
对相关出口商而言，第一件事是确认自己的产品是否落在上述物理参数边界内——0.2 毫米的铝板厚度、6.3 毫米的面板厚度、1100 合金，这些是硬指标，改形、改归类绕税的空间正被进一步压缩。
第二件事是核对进口商侧的清算状态。若货物处于暂停清算或已有现金保证金，供应链改道与订单重新定价都需要提前安排。
需要说明的是，这与站内讲欧盟钢材、加拿大铝材溯源的条目属于不同事件；本篇针对的是美国对华铝制品既有命令的规避认定，两者不要混为一谈。
真正的考验在于：当轻微改动的边界被逐案收紧，靠改形与改归类省下的成本，还剩下多少？
参考资料
- 美国《联邦公报》：《Common Alloy Aluminum Sheet From the People's Republic of China: Initiation of Circumvention Inquiry of the Antidumping Duty and Countervailing Duty Orders》（91 FR 62693）
- vLex 法规库：《Common Alloy Aluminum Sheet From the People's Republic of China: Initiation of Circumvention Inquiry》
- Policy Risk：《Commerce Launches Probe Into Chinese Aluminum Tax Dodging Tricks》
- US Tariff Rates：《Common Alloy Aluminum Sheet From the People's Republic of China: Initiation of Circumvention Inquiry》