澳大利亚对中马玻璃棉启动双反：第 2026/152 号公告，11 月 30 日截止答卷

38 天——这是从立案到答卷截止之间留给中国和马来西亚出口商的时间。澳大利亚反倾销委员会 2026 年 10 月 23 日发布第 2026/152 号公告，对原产于中国和马来西亚的玻璃棉启动反倾销与反补贴合并调查，答卷与初次陈述材料的截止日是 2026 年 11 月 30 日。对出口企业来说，本案当下唯一需要记在手边的日期就是这一天。

案件号为 723，公告全称为《TRN 2026/152——Initiation of Investigation 723》，立案日期 2026 年 10 月 23 日，同日公开的还有案件审议报告与申诉方申请书。申诉方为澳大利亚企业 CSR Building Products Ltd 与 Fletcher Insulation Pty Ltd。

涉案产品为玻璃棉保温制品，澳大利亚海关编码 7019.80.00.80（对应 7019.80.00 项下统计码 80）。倾销与补贴调查期为 2025 年 7 月 1 日至 2026 年 6 月 30 日，损害考察期自 2022 年 7 月 1 日起。

一、涉案产品的边界写在密度和厚度上

澳方对产品的界定相当具体：由玻璃纤维或玻璃纤维变体／混合物制成的纤维状保温材料，呈预成型段、裁切片或卷状（通常称为 batts 或 partition batts），用于建筑内的保温和／或隔声。

技术参数门槛是两条：申报密度在每立方米 6 至 48 公斤之间，厚度在 50 至 300 毫米之间（含端点）。若产品申报了热阻值（R 值），则 R 值不低于 R1.2、不高于 R8.0（含端点）。未申报 R 值的产品（如隔声用 partition batts）只要满足密度和厚度条件，同样在范围内。

排除项也一并列明：松散填充／吹制玻璃棉、用于暖通空调（HVAC）的玻璃棉板、非玻璃纤维棉（如矿棉／岩棉）、玻璃棉毡（glass wool blankets）。

产品通常用于安装在墙骨、吊顶搁栅、屋面椽条或楼板等结构构件之间，可压缩或批量包装运输，适用于墙体、顶棚、地面或屋面空间。无论品牌、命名方式、包装形式、供应领域（住宅、商业、工业）或最终用途（保温、隔声），只要落在上述密度、厚度与 R 值区间内，均在范围内。

对出口企业来说，先比对参数、再决定是否应诉，是比抢时间更靠前的一步。

二、11 月 30 日之前要交什么

澳方案件页给出的时间表非常密集，其中最关键的是 2026 年 11 月 30 日，这一天上压着三项义务：初次陈述材料提交截止、出口商问卷提交截止，以及拟修改 MCC（可比市场经济体）结构的提案提交截止。

进口商问卷的节奏更早也更碎：A 部分 2026 年 10 月 30 日截止，B、C 部分 11 月 13 日截止，D、E 部分 11 月 20 日截止。也就是说，进口商侧的第一道时限在立案后一周就已经到期。

提交方式为电邮 investigations3@atrc.gov.au，或邮寄至 The Director, Investigations 3, Anti-Dumping Commission, GPO Box 2013, Canberra ACT 2601, Australia。案件经办联系电话为 (02) 8539 2527。澳方在案件页上分别挂出了中国出口商问卷、马来西亚出口商问卷与进口商问卷及其配套电子表格。

后续节点为：初步肯定性裁定（PAD）最早日 2026 年 12 月 22 日；基本事实报告（SEF）不晚于 2027 年 2 月 10 日，SEF 陈述须在 SEF 公布后 20 天内提交；终裁建议不晚于 2027 年 3 月提交至澳大利亚工业、创新和科学部长；部长决定预计在收到建议后 30 天内作出，专员随后公布最终报告。

需要指出一处口径差异：澳方官方案件页显示终裁建议提交时限为 2027 年 3 月 29 日，而中国贸促系统及地方商务部门的中文编译稿写为 2027 年 3 月 27 日，两者相差 2 天，应以澳方后续正式公告为准。

三、建材类目在澳大利亚正被连续立案

玻璃棉不是孤例。就在立案前一周多的 2026 年 10 月 14 日，澳方发布第 2026/147 号公告，对原产于中国的铝制门窗作出反倾销肯定性初裁，自 10 月 15 日起以保证金形式征收临时反倾销税与反补贴税。

该案税率按企业分档：反倾销税 0—70.4%，反补贴税 0—2.9%，两者叠加后不合作及其他出口商的保证金比例最高达 73.3%。其中深圳市中盈建科控股有限公司的反倾销与反补贴税率均为 0，佛山市澳美家门窗有限公司为 5.3%，广东科腾新材科技有限公司为 12.1%，中山市博路德幕墙门窗系统有限公司与其他应诉出口商为 24.4%，广东省远江幕墙有限公司为 34.8%，珠海翼鹏科技有限公司为 51.6%，不合作及所有其他出口商为 70.4% 加 2.9%。涉案产品海关编码为 7610.10.00.12。

背景数据同样说明问题：调查期内澳大利亚铝制门窗市场规模约 28 亿澳元，中国产品约占 19% 份额，本土产品约 79%，其他国家约 2%。该案由 Ventora Group Pty Ltd 与澳大利亚玻璃与门窗协会（AGWA）于 2025 年 11 月 25 日申请发起，倾销与补贴调查期为 2024 年 7 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日。

从铝型材、镀铝锌板、焊网、光伏电缆到铝制门窗与玻璃棉，澳大利亚近两年在建材与金属制品类目上立案密度不低。玻璃棉属于建筑与设备保温材料，下游为钢结构厂房、冷库、管道与暖通系统，两案的下游买家高度重叠。

四、两个尚未明确的问题

第一个是进口登记。澳大利亚反倾销制度中存在为保留追溯征税而启动进口登记的做法，但第 2026/152 号公告与澳方案件页在本次立案信息中未说明是否同步启动登记，也未列出相关日期。这一项待核实，出口商与进口商应在后续公告发布后第一时间确认。

第二个是马来西亚的单独处理。本案是反倾销与反补贴合并调查，覆盖中国与马来西亚两个来源，但公告未就马来西亚单独的税率安排、是否适用不同的可比市场经济体结构等问题给出说明，同样属于待核实事项。

此外，澳方在 2026 年 9 月 29 日曾发布第 2026/139 号公告，涉及其机构名称变更与保障措施职能，中文媒体与编译稿对同一机构的译名存在「澳大利亚反倾销委员会」「澳大利亚贸易救济委员会」等多种表述，检索时应以澳工业、科学与资源部官方案件页为准。

五、企业现在能做的四件事

其一，核算自身产品在密度、厚度与 R 值三项上是否落入范围，这是所有后续动作的前提。

其二，在 11 月 30 日前完成出口商问卷与初次陈述材料。错过时限通常意味着被按可获得事实处理，参考铝制门窗案中「不合作及其他出口商」被课 70.4% 加 2.9% 的档位，差距是一目了然的。

其三，若对澳方拟采用的可比市场经济体结构有异议，修改提案同样须在 11 月 30 日前提交，这一项常被忽略。

其四，同步梳理 2025 年 7 月 1 日至 2026 年 6 月 30 日调查期内的对澳出口数据、内销数据与成本资料，因为倾销幅度计算直接建立在调查期数据之上。

反面视角也要说清：本案目前只是立案，不涉及任何税率。真正决定成本的是 2026 年 12 月 22 日之后的初步肯定性裁定，以及 2027 年 2 月的基本事实报告。现在就按最高税率做决策，和现在完全不做准备，是同样危险的两种极端。

所以，11 月 30 日这个截止日并不只是一个行政期限，它是出口商在本案中唯一一次以「合作方」而非「其他方」身份进入记录的窗口。错过之后，价格由别人替你决定——这个答案，在 2027 年 3 月的终裁建议里才会写出来。

六、参考资料

• 澳大利亚工业、科学与资源部反倾销委员会：《723 - Certain glass wool from China, Malaysia》案件页与关键日期表
• 澳大利亚反倾销委员会：《TRN 2026/152——Initiation of Investigation 723》，2026-10-23
• 澳大利亚反倾销委员会：《Trade remedies notices (TRNs)》公告目录页
• 澳大利亚反倾销委员会：《TRN 2026/147——691 Aluminium windows & doors, Findings of a Preliminary Affirmative Determination》，2026-10-14
• 中国国际贸易促进委员会南京市分会：《澳大利亚对涉华玻璃棉启动双反倾销调查》，2026-10-27
• 中国国际贸易促进委员会长沙市支会：《国际经贸预警信息（2026）20 期》
• ABC News（中文）：《澳洲初步裁定中国进口铝制门窗存在倾销，立即开征临时保证金》，2026-10-16
• 生意社：《澳大利亚对华铝制门窗征收临时双反税》，企业分档税率表