韩国拟对华胶印版材续征 10.32% 反倾销税五年：KTC 第 478 次会议 10 月 23 日通过

一条在印刷耗材圈里并不起眼的会议结果，把一项已经执行十年的贸易措施又往后推了五年。

2026 年 10 月 23 日，韩国产业通商资源部下属贸易委员会（Korea Trade Commission，简称 KTC）召开第 478 次会议，同场处理了三件涉华贸易救济事项。其中最受印刷产业链关注的一项，是原产于中国的胶印版材（offset printing plates，中文通报口径称「铝制预涂感光板」）第二次日落复审终裁——KTC 建议对中国所有供应商统一征收 10.32% 反倾销税，期限五年。

问题也随之而来：KTC 这次通过的是「征收」还是「建议」？10.32% 这个数字，和现行 8.78%–10.32% 的税率区间又是什么关系？

据韩联社旗下财经媒体 Yonhap Infomax 报道，KTC 在 10 月 23 日的会议上认定，若现行反倾销措施终止，倾销与韩国国内产业损害可能复发，因此表决建议财政经济部长官对中国所有供应商征收 10.32% 反倾销税，期限五年。现行措施自 2021 年 5 月 3 日起生效，税率为 8.78%–10.32% 的区间，有效期五年（原企划财政部第 852 号令）。

本案的第二次日落复审于 2026 年 1 月 8 日由韩方发布第 2026-2 号公告立案，申请方为韩国生产商 Cheil C&P（제일씨앤피），复审对象供应商为包括 Kodak Graphic 中国公司在内的 5 家企业，倾销调查期为 2024 年 7 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日，损害调查期为 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日，涉案产品韩方税号为 3701.30.9100。

需要说明的是，截至发稿，中国贸易救济信息网等国内官方渠道尚未发布本案的正式转述稿，中文信息主要来自韩媒首发，属单源信息，最终口径以韩国财政经济部发布的征税令为准。

一、第 478 次会议：一次会议，三类动作

这场会议的信息量，远不止胶印版材一条。

同场表决的另一项终裁，是原产于中国的镀锌冷轧钢（锌及锌合金表面处理冷轧产品）。KTC 认定存在倾销与国内产业损害，建议对 10 家中国出口企业实施价格承诺，并征收 22.34%–33.67% 的反倾销税，期限五年。据《首尔经济新闻》报道，该案于 2025 年 11 月由 Dongkuk CM 等 3 家韩国企业申请立案，调查对象为包括包头企业在内的 4 家中国公司，2026 年 4 月已按同一区间征收临时反倾销税，终裁维持原税率。

会议同时通报了一项新立案：应韩国企业 Iljin Steel 申请，韩方于 10 月 8 日对华无缝钢管启动倾销调查，计划 2027 年 2 月作出初裁、5 月举行听证、7 月作出终裁。

三个动作放在一起看，指向的是同一件事——韩国贸易救济的调查面正在从钢铁向更宽的品类铺开。但胶印版材案与另外两项性质完全不同：它不是新案，而是一项已经跨越十年的措施的第三次延续。

二、十年四道程序：本案完整时间线

这个案子的完整脉络，比单次会议的表决结果更值得看。

2016 年 9 月 8 日，韩国对华铝制预涂感光板启动原始反倾销调查；2017 年 9 月 7 日裁定征收反倾销税，期限三年，税率 5.86%–10.21%，有效期至 2020 年 9 月 6 日（原企划财政部第 634 号令）。2020 年 5 月 4 日启动第一次日落复审；2021 年 5 月 3 日决定延续五年，税率区间上调至 8.78%–10.32%（第 852 号令）。2026 年 1 月 8 日第二次日落复审立案，10 月 23 日 KTC 作出终裁建议。

把三轮税率排在一起，趋势很清楚：区间上限从 10.21% 抬到 10.32%，下限从 5.86% 抬到 8.78%，再到本次建议的「统一 10.32%」——不是收敛，而是把整个区间压到了原来的上限。

这解释了一个反常识的现象：日落复审在法律上是「要不要终止」的审查，但实践中的结果高度偏向延续。四川省贸促会在 2026 年 1 月的经贸预警半月报中就提示，本次复审意味着该项措施「有可能突破十年的执行周期」，并建议企业在法律程序层面「积极登记应诉并参与听证」，同时把长期重心放在产品迭代与市场多元化上。对资源有限的中小企业，后面这条往往比争取翻案更现实。

三、建议不等于生效：还差财政经济部一纸征税令

这是本篇最容易被误读的地方。

KTC 是韩国产业通商资源部下属的审议机构，它的表决结果性质是「建议」，不是「征收」。据 Yonhap Infomax 与《朝鲜日报》英文版报道，KTC 是向财政经济部长官提出建议，最终须由韩国财政经济部发布征税令后方才生效。因此，10 月 23 日之后，现行措施并不会自动切换为新税率。

机构称谓这里需要交代清楚。韩国原企划财政部（기획재정부，英文惯用 Ministry of Economy and Finance）已于 2026 年 1 月 2 日拆分为财政经济部（재정경제부）与企划预算处，前者由具润哲出任部长并兼任经济副总理，反倾销征税令的发布权正属该部。所以，2026 年 1 月 8 日立案时中文通报中的「企划财政部第 2026-2 号公告」属于旧称沿用，而 10 月 23 日 KTC 的建议对象已经是财政经济部长官。英文报道口径同样不统一：《朝鲜日报》ChosunBiz 英文版使用 Minister of Finance and Economy，Yonhap Infomax 英文稿则沿用了旧称 Ministry of Economy and Finance。

对企业来说，这意味着一件更实际的事：真正的合规节点不是 KTC 的建议日，而是财政经济部征税令上载明的生效日与执行期。在征税令发布前，进口环节仍按现行措施执行；征税令落地后按新税率计征，是否涉及追溯、保证金如何清算，都要看征税令文本本身。

四、从 8.78%–10.32% 到统一 10.32%：税率口径别搞混

第二个容易出错的地方，是两个税率口径。

现行措施（自 2021 年 5 月 3 日起）是 8.78%–10.32% 的差别税率区间，不同供应商适用不同税率。KTC 本次建议的是对中国所有供应商统一征收 10.32%——注意，这里的 10.32% 恰好等于现行区间的上限，但性质完全不同：它是「统一税率」，不再区分供应商。

换算成税负变化就是：原本适用 8.78% 的企业，若建议落地，税负将上升 1.54 个百分点；原本已适用 10.32% 的企业则基本不变。本次复审的对象供应商为 5 家企业（含 Kodak Graphic 中国公司），其余中国出口商适用统一税率。

为什么这个 1.54 个百分点值得认真对待？看一组行业数据：据科印传媒「科印印包圈」援引海关统计，2026 年 1–6 月国内印刷器材出口中，印刷版材占比达 59%，是出口主力；出口前五大贸易伙伴为印度、韩国、荷兰、越南、印度尼西亚，合计出口金额 2.65 亿美元、同比增长 28%，占国内印刷器材出口总额的 35%，其中韩国同比增长 17%。同期 CTP 胶印版材出口金额增长 26%、平均单价增长 6%。韩国同时还是国内印刷器材的第二大进口来源地。

版材是典型的「单价敏感、账期长、订单碎」的耗材品类，1.54 个百分点的税率差，往往就落在经销商压价的谈判区间里。

五、印刷耗材与包装印刷链条该准备什么

所以，「建议」到「落地」之间这段窗口期该怎么用？

第一件事是核对税号命中。涉案产品的韩方税号为 3701.30.9100，对应的是铝基预涂感光版。企业应先确认自己出口的版材（尤其是 CTP 版、免处理版等升级品类）在韩方归类下是否落入同一税号，而不是默认「我做的不是 PS 版就没事」。

第二件事是数据留痕。倾销调查期为 2024 年 7 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日，损害调查期回溯至 2021 年 1 月 1 日。即使本次复审已作出终裁建议，企业仍应把这一期间的生产成本、出口定价、运费、汇率与关联交易记录整理归档。下一轮复审（若再延续五年，即 2031 年前后）启动时，这些材料会直接决定个别税率的争取空间。

第三件事是重签价格条款。若建议落地，进口环节税负上升，出货方需要与韩国进口商就 FOB/CIF/DDP 条款下的税费承担重新约定，避免产生争议。

第四件事是盯住财政经济部。KTC 建议之后，真正的变量在于征税令的生效日与过渡安排。按 2021 年 5 月 3 日起算的五年有效期推算，现行措施的时间窗口已落在本次日落复审调查期间之内，企业更应关注征税令是否设置衔接条款，而不是以 10 月 23 日为界做判断。

第五件事，是把目光从韩国挪开一点。RCEP 项下的东盟市场、以及印度、越南这两个同在前五名且增速更高的市场，都是版材出口的真实增量所在。四川省贸促会的建议里有一条说得很直白：用产品性能的不可替代性去抵消关税壁垒带来的价格劣势。

真正的考验，不是这一次 10.32% 落不落地，而是当一项措施可以连续三次、跨越十五年延续时，企业是否还把它当成一次短期波动来处理。到 2031 年下一轮复审启动时，答案才会真正浮出水面。

六、参考资料

• 韩国财政经济部（原企划财政部）官网：《第 2026-2 号公告（对华铝制预涂感光板反倾销第二次日落复审立案）》
• Yonhap Infomax（韩联社旗下财经媒体）：《South Korea's Trade Commission Recommends Anti-Dumping Duties on Chinese Galvanized Cold-Rolled Steel》
• 《朝鲜日报》ChosunBiz 英文版：《South Korea Imposes Anti-Dumping Duties on Chinese Steel, Printing Plates》
• 《首尔经济新闻》英文版：《Korea Sets Anti-Dumping Duties of Up to 33.67% on Chinese Galvanized Steel》
• 中华人民共和国商务部 中国贸易救济信息网：《韩国对华铝制预涂感光板启动反倾销日落复审调查》
• 四川省贸促会：《四川企业经贸预警信息分析半月报（第 5 期）》
• 科印传媒 科印印包圈：《海关统计丨2026 年 1~6 月国内印刷器材进出口动态》
• The Korea Herald：《South Korea's Finance Ministry splits after 18 years》