俄数字平台协会致函财政部：吁 2027 年保留地区简易税制，称 76% 卖家在用
俄罗斯数字平台协会（АЦП）9 月 18 日致函财政部副部长萨佐诺夫，呼吁在 2027 年保留零售与批发业态的优惠地区简易税制（УСН）税率。协会给出的理由很直接：一旦取消地区优惠，平台卖家的税负会加重。据专家估算，去年约 76% 的卖家使用 УСН 计税。
函件的收件方与诉求都很具体。协会成员包括 Wildberries、Ozon 等主流平台，诉求指向 УСН 体系里由地区自行设定低税率的那一部分。出海网梳理的消息显示，协会希望这一机制在 2027 年继续适用于零售与批发业态。
协会的担忧有数据打底。76% 这个比例意味着，УСН 不是少数卖家的便利工具，而是俄罗斯平台生态里主流计税方式。若优惠税率取消，受影响的面会覆盖大多数活跃卖家。
监管侧的压力则来自另一组数字。据俄科院与税务政策中心测算，2026 年因违规套用地区税率优惠造成的预算短收约 4400 亿至 6900 亿卢布。协会的诉求与财政部堵漏的取向之间，存在明显张力。
一、一封 9 月 18 日的信
时间点值得留意。函件发出于 9 月 18 日，落在俄罗斯 2027 年税制讨论的窗口期内。出海网的消息显示，这封信直接递给了财政部副部长萨佐诺夫，说明协会把沟通放在了政策定调之前。
协会的诉求是保留而非扩围。它没有要求新增优惠，只希望 2027 年零售与批发业态的地区 УСН 税率维持现状。这种表述方式，等于承认税制需要审视，但请求把节奏放慢。
主体身份也影响说服力。数字平台协会汇集了 Wildberries、Ozon 等平台，这些平台既是卖家的交易场所，也是交易数据的持有方，对卖家计税方式的分布有直接观察。
协会的表态并不孤立。俄罗斯媒体曾报道，多家平台与行业协会在税费议题上密集发声，围绕平台经济法的配套细则与税负分配提出意见。税收与平台责任的边界，正处在重新划线阶段。
二、76% 这个数字意味着什么
76% 是协会引述的专家估算，指去年使用 УСН 计税的卖家占比。它说明简化税制在平台卖家群体中占据主导，而不是边缘选项。
УСН 的吸引力来自两头。一头是税率：2026 年「收入」型按 6% 计，АвтоУСН 按 8% 计；另一头是负担：申报流程更轻，税负更容易预判，对小团队格外友好。地区若把税率降到 1% 或 5%，成本优势还会放大。
对卖家来说，地区税率优惠是定价模型里的固定项。它是把一个 SKU 的成本压下来、把毛利算得出来的前提。把它抽走，等于让卖家重算整张价格表。
风险也正在这里。若优惠取消、且卖家无法在短期内切换主体或计税方式，成本上升会先体现在价格上。Wildberries 的观点是，税负上升可能迫使卖家中长期上调商品价格。
三、4400 亿到 6900 亿卢布的缺口
测算数字来自俄科院与税务政策中心。按出海网引述的口径，2026 年因违规套用地区税率优惠造成的预算短收约 4400 亿至 6900 亿卢布，这正是财政部收紧政策的依据。
区间跨度本身就说明测算有难度。4400 亿与 6900 亿之间差了 2500 亿卢布，差异可能来自对「违规」范围的界定，也可能来自口径与样本的选择。区间越宽，政策设计的空间越大，争议也越多。
财政的紧迫感有宏观背景。有媒体报道称，俄罗斯 2026 年的预算赤字已达 7.3 万亿卢布，占 GDP 的 3.2%。在增收压力下，把优惠税率视为可回收的税源，是自然的选择。
对卖家的含义由此变得清晰。协会的诉求是要「稳」，财政的目标是要「收」，两者未来会以某种折中收场。判断折中落在哪，比争论谁有道理更有价值。
四、平台经济法改了责任边界
背景要放回《平台经济法》。该法自 2026 年 10 月 1 日起施行，适用于 Wildberries、Ozon、Yandex Market 等主流平台，核心变化是平台角色从交易中介转向税务数据报送主体。
报送要求按月执行。按规定，平台须在次月 10 日前向俄罗斯联邦税务局报送卖家的主体信息、月度平台营收、退款、佣金、补贴与结算实付金额等数据，并要求公司主体、税号与收款账户三统一。
平台还被要求做预警。若发现卖家疑似通过拆分公司、拆分店铺规避纳税门槛，平台需在 5 个工作日内向税务局提示。税务部门拿到平台流水与卖家自行申报数据进行比对，差异会直接触发核查。
平台身份的这一变化，让 УСН 的去留更敏感。过去依赖地区税率与信息差压成本的路径正被压缩，卖家在计税方式上的每一次选择，都会留下可比对的痕迹。
五、卖家要提前算什么
最该算的是主体与计税方式。如果 2027 年地区 УСН 优惠真的退出，现有的个体户或小公司架构、注册地选择、收入确认口径，都要重新评估一遍。
价格与利润的传导同样关键。税负上升若无法完全转嫁给消费者，毛利会被直接吃掉。Wildberries 的判断是价格可能被动上调，但提价又会削弱转化，卖家需要在两者之间找平衡点。
时间窗口也要留足。政策能否延续、以何种形式延续，通常会在生效前的立法环节定调。留出至少一个完整季度的调整期，比临时改主体更稳妥。
反面视角也要摆出。协会引述的 76% 是估算值，测算区间也存在较大弹性，不宜把它当作精确的行业分布。对单个卖家而言，真正决定成本的，是自己的主体结构、品类毛利与结算币种，而不是一个宏观比例。
协会的诉求与财政部的取向，接下来会以立法或细则的形式给出答案。对做俄罗斯市场的卖家，真正的问题是：如果 2027 年地区 УСН 优惠不再延续，你的主体、计税方式与定价方案，能在多快时间内调整到位？
参考资料
- 俄罗斯数字平台协会：《就 2027 年保留地区 УСН 优惠税率致财政部函》
- 出海网：《俄数字平台协会致函财政部吁 2027 年保留地区 УСН 优惠 称 76% 卖家使用》
- 俄罗斯联邦：《平台经济法》（289-FZ）
- 跨境人：《俄罗斯电商新规 10 月实施，平台需上报卖家数据》
- 大数跨境：《俄罗斯 10 月起实施新电商监管法，平台经济迎来严格管控》
- 跨境行业媒体：《俄罗斯三大平台综合费用率升至 42%》