乌兹别克斯坦新版电商法落地：外国平台纳入增值税征管，12 月 12 日为合规大限
一个中亚国家，把「向本国消费者卖货的外国平台」直接写进了税法。
乌兹别克斯坦新版电子商务法已由总统签署，2026 年 12 月 12 日正式生效，留给卖家与平台准备的时间不足两个月。
问题也随之而来：外国平台到底要交什么税，消费者出了纠纷由谁兜底，中小跨境卖家又该从哪一步开始自查？
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于 2026 年 9 月 10 日签署了这份法律，编号 ZRU-1173。据 UzDaily 报道，法律正式名称为《关于修订和补充乌兹别克斯坦共和国部分立法文件以完善电子商务领域的法律》，当日即公布。
该法修订《税法》与 2022 年《电子商务法》，首次把外国数字平台与法人主体明确纳入征管范围。业内普遍把这一步视为中亚电商监管从「宽松试点」转向「统一规则」的标志。
从立法节奏看，这并非仓促出手。最高会议立法院 2 月 10 日通过，参议院 5 月 18 日批准，总统 9 月 10 日签署，12 月 12 日生效，前后铺垫了近十个月。
一、法案走过的时间线
按乌国家前景项目署（NAPP）的说法，立法的核心是解决三个问题：消费者保护不足、本国与外国平台条件不平等、以及交易脱离银行体系。
NAPP 电子商务发展与监管司负责人穆罕默多夫对媒体表示，2022 年的《电子商务法》是为一个规模更小、结构更简单的市场写的，其中没有「订单聚合平台」「数字流媒体服务」这类概念，也没有界定跨境电子商务。
新法把经营者分成三类：电子商务平台、为消费者预订服务的订单聚合平台，以及数字流媒体服务。原先的「电子交易市场」一词，被更宽泛的「电子商务平台」取代。
对执法机构而言，12 月 12 日是准备期的终点。穆罕默多夫的提醒很直接：卖家与平台要在此之前，把公众要约、合同及相关条款全部更新到位。
二、外国平台要交什么税
新法最受关注的一条，是把增值税（VAT）延伸到境外主体。
外国公司通过线上平台向乌兹别克斯坦居民销售实体商品，将被纳入增值税征管，与本地卖家适用类似的税收制度。据 UzDaily 报道，注册与申报口径也已明确：非居民数字服务或平台运营商应在首次销售后 30 天内完成税务登记，且不设注册门槛。
登记之后按季度申报，税款不迟于报告季度后次月的 20 日前缴纳。按此口径，第一季度税款应在 4 月 20 日前完成。
如果外国公司是通过本地平台开展业务，平台或支付中介通常会被认定为税务代理人。数字产品与实体交付则走两条路：经线上分发的数字产品免于报关，实体介质商品仍走海关程序。
据 Gazeta.kg 报道，外国电商平台已被要求在国家税务委员会电子办公室登记，并在境内销售的商品上缴纳增值税。
三、纠纷责任怎么划分
消费者维权的责任顺序，是这次修法的另一处关键变化。
《电子商务法》第 12 条确立了一个先后顺序：商品或服务出现问题时，卖家是第一责任人；如果卖家无法满足买家的合法诉求，例如卖家已经消失、注销或停止回应，平台就要承担补充责任。
平台先行赔付后，保留向卖家追偿的权利。买家要做的第一步，是通过平台客服系统或直接向卖家提出主张。
同时对经营者提出了新义务：卖家必须在平台上公示联系方式与法实体名称；平台交易款项必须通过独立银行账户处理。官方称，后一条是为了提高资金透明度、打击脱离银行体系的交易。
监管分工也随之划定。NAPP 是电商统一监管机构，消费者权益保护委员会负责买家权益事项；NAPP 还须向公众解释新规则，内阁须使政府决议与该法保持一致，并废止与之冲突的部门规章。
四、平台方怎么看
大平台的表态，能看出这条法规的实际冲击面。
据 UzDaily 报道，Wildberries 称新规将给卖家和买家提供更清晰的操作条件，以及更透明的关系。
Ozon 的态度更直接：该法大体是对其现有运营模式的「正式化」。Ozon 通过乌本地注册的法人运营，已列入电商运营商登记册，与本地卖家以本币结算、按当地法规制单，并遵守消费者保护要求。公司方面表示，清晰透明的规则有助于市场更可持续地发展。
Uzum 也给出了类似评价，认为更清晰的规则和更平等的待遇，对本国与外国企业都有利。
对已经在当地注册法人、以本币结算的平台来说，适应成本相对有限；真正需要逐条自查的，是尚未在当地落地的中小跨境卖家。
五、市场体量与未定细节
市场本身仍在快速增长。
据 NAPP 数据，2025 年乌兹别克斯坦通过电商售出的商品总额达 22.7 万亿苏姆，约为此前的 1.5 倍；线上销售占零售总额的比重，从 2024 年的 3.7% 升至 4.6%。电商平台数量从 36 家增至 115 家，增长 3.2 倍。NAPP 另称，2024 年该国电商市场规模约 12 亿美元。
总统设定的目标是，到 2030 年把电商规模提升到 30 万亿苏姆。
风险视角同样清晰：法规对「外国平台」的纳税义务、代扣安排与申报频次等细节，公告并未全部展开。卖家不宜仅凭媒体转述就调整定价模型，而应等待税务部门公布的操作细则。
新规则把一个快速增长的市场推向了统一监管。对打算进入乌兹别克斯坦的卖家来说，12 月 12 日不是终点，而是第一道门槛。真正的考验，是当本地化注册、代扣安排与消费者赔付责任同时落到账面上时，这门生意的利润还剩下多少。
参考资料
- UzDaily：《Uzbekistan's new e-commerce law introduces VAT for foreign platforms》
- UzDaily：《Online Sales in Uzbekistan Reach 22.7 Trillion Soums in 2025》
- UzDaily：《Uzbekistan Senate Approves New VAT Rules for E-Commerce》
- Asia Daily：《Uzbekistan Sets December Deadline for Foreign Marketplace VAT and New Buyer Protections》
- 乌兹别克斯坦国家前景项目署（NAPP）公开数据
- 1StopVAT：《Uzbekistan Updates VAT Rules for Non-Resident Digital Service Providers》