马来西亚拟推电商平台牌照制度：海外平台服务本地消费者也须持牌
马来西亚决定给电商平台发牌照了，而且不打算只发给本地公司。
2026 年 10 月 14 日，马来西亚国内贸易及生活成本部长 Armizan Mohd Ali 发表声明称，正在起草的《电子商务法案》考虑引入电商平台运营商牌照制度，覆盖范围包括总部设在海外、但向马来西亚消费者提供服务的平台。
据马来西亚国家新闻社（Bernama）报道，这项提案是当天由他主持的《电子商务法案》起草指导委员会会议上讨论的核心议题之一。部长给出的目标可以归纳为三句话：强化平台问责、确保遵守本国法律、建立更安全透明负责的电商生态。
截至发稿，牌照制度框架尚未定稿。按部长自己的说法，相关监管措施仍需结合各相关部门与机构的管辖范围进一步细化，并确定合适的实施要求。
一、部长讲了哪四件事
据 Bernama 报道，Armizan 把法案的设计基础归纳为四个方向。
第一是消费者保护，主要针对不公平交易行为。第二是厘清责任边界，明确在线市场运营商、在线卖家与消费者各自承担什么责任。第三是更高效的争议解决机制。第四是与国际示范法对齐，为跨境贸易留出制度接口。
据马来西亚《星报》（The Star）报道，部长在声明中特别提到，法案将加强对“直接向马来西亚消费者提供商品和服务的跨境电商平台”的执法，要求外国平台与卖家承担与之相匹配的责任、遵守马来西亚法律；同时要保护本地商家利益，确保他们能在数字市场公平竞争。
海外平台被直接点名，这句话的分量不轻。以往马来西亚的电商监管更多落在本地注册主体上，这次明确把矛头指向没有本地实体、却直接服务马来西亚消费者的境外平台。
时间线也比较清楚。据《星报》报道，内阁已于 7 月 8 日同意这项新的电商立法政策提案。据 ExpatGo 报道，总理 Anwar Ibrahim 在 10 月 9 日提呈 2027 年财政预算案时宣布，政府将推出《电子商务法案》，并在下一届国会会期提呈。
二、为什么现在动法
旧法已经跟不上行业形态。
据 ExpatGo 报道，马来西亚目前适用的是 2006 年《电子商务法》。这部法律为电子交易提供法律认可，却没有系统界定在线市场等参与方的责任，消费者保护主要依赖 1999 年《消费者保护法》等单行法规。据马来西亚 Newsgazette 报道，国内贸易及生活成本部（KPDN）已完成政策决策，拟废除这部 20 年前的法律，代之以更全面的新法。
投诉量是推动立法的现实依据。据 ExpatGo 援引部长在 2026 年 2 月向国会披露的数据，KPDN 在 2023 年至 2025 年间共收到 33,400 宗涉及电商交易的投诉。跨境纠纷尤其难处理——卖家在境外、又没有本地经营实体时，消费者要追讨残次商品或未收到的订单，时间和金钱成本都很高。
政府还考虑过更细的工具。据 ExpatGo 报道，KPDN 曾研究搭建一个整合式在线纠纷解决平台，让投诉从提交到处理全程数字化，但最终范围、与现有消费者救济机制的衔接方式，目前都没有定论。
三、牌照制度还没定稿
需要给这项提案踩一脚刹车：它仍处在草案阶段。
据《星报》报道，Armizan 明确表示，牌照制度的框架仍在与相关部门和机构协商细化，讨论内容包括厘清各方管辖边界、确定合适的实施要求。据马来西亚 Newsgazette 报道，下一步还要与马来西亚生产力机构（MPC）合作开展监管影响评估，之后才提交进一步审议。
据产联社报道，政府已成立两个专项工作组，并与通信及数字部建立联合协调机制，政策重点在于厘清监管权责。这套“两个部门各管一段”的难点在于：一场直播带货，同时是内容、是广告、是交易市场、也是跨境进口，旧体制下容易出现谁都管一点、出事谁都不完全担责的局面。
牌照由谁发、发给谁、费率多少、境内外主体是否同一门槛——这些关键参数目前都没有公开答案。把它当成已经落地的政策来规划，风险不小。反过来看，这种“先定方向、后补细则”的节奏，也给行业留出了一段准备窗口。
四、牌照之前，先到的是身份核验
平台侧的合规压力，其实比立法来得更早。
据出海网报道，马来西亚通信与多媒体委员会（MCMC）此前已要求 Shopee、Lazada、TikTok Shop 等主流平台强化卖家身份验证，确保经营主体真实、可追溯。据 Shopdora 整理的公开信息，2026 年 8 月 26 日，MCMC 表示将在 2025 年 1 月至 2026 年 8 月间收到的 1,964 宗投诉基础上强化执法，投诉类型集中在网络诈骗、虚假清真认证和未认证电子产品，并要求平台加强对卖家资质、SIRIM 认证与清真证书的核查。
据跨境行业媒体梳理，2026 年 10 月 7 日，MCMC 还召集 Shopee、Lazada、TikTok Shop、SHEIN、Facebook Marketplace、Grab 以及海关、警方、卫生和国内贸易部门开了一场协调会，主题包括卖家身份核验、商品合规处置闭环，以及政企之间的调查与执法协同。
两层要求的关系可以这样理解：身份核验是平台自己执行的合规动作，牌照制度是立法层面的准入许可。前者已经在推进，后者还在起草。对跨境卖家而言，先感受到的一定是身份核验带来的下架与补件压力，而不是牌照费的账单。
五、跨境卖家的双重门槛
对做马来西亚站的卖家来说，这项立法指向一个不算轻松的方向。
如果牌照制度最终覆盖海外平台，平台为了自保会把合规标准做严，成本最终会传导到卖家侧：设立本地运营主体、满足税务与合规要求、规范退换货流程、承担假货连带责任，这些动作会从“违规后的补救材料”，变成“入场前必须跨过的硬门槛”。
反面看，立法本身也存在拉扯。马来西亚要一边吸引跨境投资、让本地中小企业借助平台卖货，一边又要回应消费者保护和本土商家对公平竞争的诉求。据跨境行业媒体梳理，马来西亚中华总商会等团体主张，年销售额超过一定规模的海外网商应委任本地代表。监管过严会压制行业增速，过松则挡不住低价商品与违规卖家涌入，天平往哪边偏，要看最终文本。
比“会不会持牌”更值得追问的是：如果牌照费和维护成本落在平台身上，这笔钱是平台自己吞下，还是转嫁进卖家的佣金与运费里？
参考资料
- 马来西亚国家新闻社（Bernama）：《Gov't Proposes Licensing Regime For e-Commerce Platforms》
- 马来西亚《星报》（The Star）：《Foreign e-commerce platforms may require licences under proposed law, says minister》
- ExpatGo：《Malaysia to Introduce New E-Commerce Law to Strengthen Online Shopping Protections》
- Malaysian Newsgazette：《New E-Commerce Bill Set to Replace 2006 Act This Year》
- 出海网：《马来西亚强制平台核验卖家身份，Shopee、Lazada、TikTok Shop都要查，没资质的店还能开下去吗？》
- Shopdora：《Malaysia Tightens E-Commerce Regulation to Combat Fraud and Fake Halal Certifications》