财政部税务总局 2026 年第 29 号公告：新能源汽车出口退税率降至 9%、取消电子烟退税
13% 到 9%，是 4 个百分点；电子烟设备装置这一项直接归零。生效日不在下个月，而在 2027 年 4 月 1 日，中间留了近 6 个月。一次结构性优化，还是一次定向收紧？答案取决于你的产品落在哪份附件清单里。
财政部、税务总局于 2026 年 10 月 12 日发布《关于调整部分产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告 2026 年第 29 号）。据国家税务总局山西省税务局公开的公告原文，自 2027 年 4 月 1 日起，新能源汽车的增值税出口退税率由 13% 下调至 9%，具体产品清单见附件 1；自同日起，取消电子烟设备装置等产品增值税出口退税，清单见附件 2。
出口体量决定了这次调整的覆盖面。据中国汽车工业协会数据，2026 年 1 至 9 月我国汽车出口 820.5 万辆，同比增长 65.8%，其中新能源汽车出口 400.6 万辆，贡献度 48.82%；9 月单月汽车出口 105.3 万辆，环比增长 4.2%、同比增长 61.4%，新能源汽车出口 57.1 万辆，同比增长 1.6 倍。
公告还写明了两个执行细节。对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策；公告所列产品适用的出口退税率，以出口货物报关单注明的出口日期界定。
这次调整在产品范围上采用了清单制。两项调整都以附件清单为准，是否适用取决于产品是否落入附件 1 或附件 2 的范围，而不是笼统按行业归类。企业与卖家核对时，用 HS 编码逐项比对附件，比按品类名称判断更可靠。
一、三项调整与生效日
自 2027 年 4 月 1 日起，新能源汽车的增值税出口退税率由 13% 下调至 9%，具体产品清单见附件 1。同一天起，电子烟设备装置等产品的增值税出口退税被取消，清单见附件 2。
两项调整并非同一种力度。新能源汽车是下调 4 个百分点、保留退税，电子烟是直接归零。据中国经济网报道，苏商银行特约研究员付一夫认为，这体现的是分类施策、力度有别，新能源车相关退税下调而非取消，留出了缓冲期。
据中国经济网报道，中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树表示，4 个百分点的退税率下调会抬升出口成本，低毛利平价车型承压较大，行业分化加剧。
二、为什么留近 6 个月
从 10 月 12 日发布到 2027 年 4 月 1 日生效，中间接近 6 个月。据中国经济网引述的分析，这段窗口期可能引发抢出口，企业有动力集中出货以锁定原有退税率。
抢运规模有客观上限。新能源汽车出口高度依赖滚装船运力，运力瓶颈可能制约抢出口的实际强度，实际效果或低于预期。
电子烟这一侧的边际影响被认为更小。有分析指出，电子烟退税取消此前已有政策铺垫，本次更多是延续确认，抢出口效应相对有限。
三、消费税那条例外
公告第三条容易被忽略：对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。
把增值税与消费税分开看，是处理这条的关键。增值税退税率调整不改变消费税的退（免）税安排，两套口径需要在核算中分开列示，不能合并成一句「退税下调」。
落到财务与关务团队，同一张出口订单可能需要两套测算表：一套按新的增值税退税率重算，一套沿用消费税的原有口径。混算会把价格决策建立在错误的基数上。
四、报关单出口日期划线
第四条给出了执行口径：公告所列产品适用的出口退税率，以出口货物报关单注明的出口日期界定。
按报关单出口日期划线，意味着适用哪一版税率取决于出口行为发生的时间，而不是合同签订日、订单生成日或发票开具日。三个日期在实际业务里常常不在同一天。
这条口径把生效日前后变成两个不同的履约世界。临近 2027 年 4 月 1 日的出货安排，需要在报关环节而不是销售环节做时间管理。
五、抢出口与压单的风险
抢出口存在真实成本。集中出货会抬高海运与滚装运力价格，也可能把本该分摊到下半年的订单提前透支，2027 年二季度的出口数据未必好看。
压单的风险更隐蔽。把出口日期刻意压在生效日之前，若申报时间与货物实际出口时间不一致，容易在税务口径上留下解释不清的空白，反而放大合规成本。
正面视角同样要保留。据中国经济网报道，崔东树认为，我国新能源车出口的增长根基是产业链、三电与智能化构成的体系竞争力，退税红利并非唯一支撑，出口大盘的增长趋势不会因此逆转。
政策设定近 6 个月的窗口期，本身就是给企业留出调整报价与供应链节奏的空间。落到操作层面，真正需要提前决定的不是抢不抢出口，而是 2027 年 4 月 1 日之后的报价基础定在哪一档。
调整幅度只有 4 个百分点，落到单车毛利上，对不同定位的车型意义完全不同。中低价车型靠什么消化这 4 个百分点，溢价能力更强的品牌又能把多少成本转嫁出去？答案会在 2027 年二季度的出口数据里出现。
参考资料
- 国家税务总局山西省税务局：《财政部 税务总局关于调整部分产品出口退税政策的公告》
- 财政部 税务总局公告 2026 年第 29 号：《附件 1 新能源汽车产品清单》《附件 2 电子烟设备装置等产品清单》
- 中国经济网：《两部门调整部分产品出口退税政策》
- 中国经济网：《明年 4 月起实施！新能源车增值税出口退税率下调至 9%》
- 中国日报网：《两部门调整部分产品出口退税政策》
- 界面新闻：《两部门：将新能源汽车的增值税出口退税率由 13% 下调至 9%》