美国 301 排除项 HTSUS 税号对应修订：CBP 10 月 22 日更新指引，ACE 自 10 月 23 日 18 时起接受新申报
10 月 22 日 12:16（美东夏令时），美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，缩写 CBP）通过货运系统消息服务（Cargo Systems Messaging Service，缩写 CSMS）发出编号 70261629 的更新指引，标题为「UPDATED GUIDANCE: Section 301 China Conforming Amendment」。这份指引更新了此前的 CSMS # 69990649，就一项新增的符合性修订说明申报端如何执行，并明确：ACE（Automated Commercial Environment，美国海关自动化商业环境）接受该符合性修订的功能，自 10 月 23 日 18 时起生效。
先说清楚被改的是什么：被改的是编码与条款之间的对应关系，不是税率，也不是排除待遇本身。美国国际贸易委员会（U.S. International Trade Commission，缩写 USITC）自 2026 年 7 月 1 日起调整了 HTSUS（Harmonized Tariff Schedule of the United States，美国协调关税表）的 10 位统计报告类别；美国贸易代表办公室（Office of the United States Trade Representative，缩写 USTR）为保持 301 措施原有的商品覆盖范围不变，对五项 301 排除条款作出符合性修订。
改的是哪一项：HTSUS 统计报告类别的对应关系
USITC 的这次调整依据的是 1930 年《关税法》第 484(f) 条（19 U.S.C. 1484(f)）项下 USITC 对 HTSUS 的维护职责。USTR 的符合性修订分两次刊登在《联邦公报》（Federal Register）上：91 FR 56538（FR Doc 2026-17925，2026 年 9 月 2 日刊登于第 91 卷第 169 期第 56538 至 56539 页）处理其中四项排除条款，91 FR 64211（FR Doc 2026-20511，2026 年 10 月 7 日刊登于第 91 卷第 193 期第 64211 至 64212 页）处理追加的第五项。
被修订的五项是美国注释（U.S. notes）20(vvv)(i)(4)、20(vvv)(i)(5)、20(vvv)(i)(6)、20(vvv)(i)(20) 与 20(vvv)(iv)(4)，均位于 HTSUS 第 99 章第 III 分章之下，原始公布见 89 FR 46948（2024 年 5 月 30 日）附件，并经 90 FR 23987（2025 年 6 月 5 日）、90 FR 42500（2025 年 9 月 2 日）、90 FR 55232（2025 年 12 月 1 日）各次修订。
两份通知都写明：符合性修订自 2026 年 7 月 1 日起生效，附件条款适用于在美东标准时间 7 月 1 日 0 时 01 分之后报关进口消费或从保税仓库提取消费的货物；同时都写明「Customs and Border Protection (CBP) will issue instructions on entry guidance and implementation」——落到申报端的那份指引，就是 10 月 22 日的这份 CSMS。两份通知均由 USTR 总法律顾问 Jennifer Thornton 签署，联系人为 Philip Butler 与 Rachel Hasandras，电话 (202) 395-5725。
五项排除条款与 10 位编码的具体对应
修订方式是在各条款原有表述中插入一段"描述该货物所属统计报告类别"的文字，属于编码文字的对应修订，不是新设税号。
20(vvv)(i)(4)、(i)(5)、(i)(6) 三条插入的是同一段文字：「through June 30, 2026; described in statistical reporting numbers 8413.91.9039, 8413.91.9046, 8413.91.9059 or 8413.91.9099 effective July 1, 2026」。这三条涉及的货物在 2026 年 6 月 30 日之前的归类为 8413.91.9065、8413.91.9085 或 8413.91.9096；自 7 月 1 日起，三条统一改用上面这一组 10 位编码来描述。
20(vvv)(iv)(4) 插入的是：「prior to July 1, 2026; described in statistical reporting numbers 3926.90.9915 or 3926.90.9920 effective July 1, 2026」，插在「3926.90.9910」之后，该条此前的归类为 3926.90.9910。
20(vvv)(i)(20) 是 91 FR 64211 处理的那一项，插入的是：「through June 30, 2026; described in statistical reporting number 8479.90.9591, effective July 1, 2026」，插在「January 27, 2022」之后，该条此前的归类为 8479.90.9596。
申报端的变化：9903.88.69 与 10 月 23 日 18 时
五项排除条款在 HTSUS 里对应的都是同一个第 99 章税号 9903.88.69。这五项针对的是 301 中国措施项下的中国原产商品，原产地判定不因本次修订发生任何变化；而 9903.88.69 本身也不是新出现的税号，它是原有排除条款在 10 位统计报告类别调整之后的对应写法。
指引对申报口径写得很明确：在提交 9903.88.69 时，不再提交适用于 301 中国关税的那个对应第 99 章税号。ACE 接受该符合性修订的功能自 2026 年 10 月 23 日 18 时起生效。
时间线需要分段看：符合性修订的法律生效日是 2026 年 7 月 1 日，ACE 的功能上线日是 10 月 23 日 18 时，而 CBP 发布这份 CSMS 指引的日期是 10 月 22 日。三个日期承担的是不同环节，引用时不要合并成一个。
追溯退税的两条路径与咨询渠道
对已就获得 USTR 排除待遇的货物缴过 301 关税的进口商，指引给出两条路径：在汇总更正（Post Summary Correction，缩写 PSC）的申请期限内，可提交 PSC 申请退税；已超出 PSC 申请期限的，可在清算异议（protest）的期限内对清算提出异议。
咨询也分两条线：ACE 申报被拒、且涉及产品排除条款的问题，找 CBP 客户代表（Client Representative）；属于 301 申报要求的问题，邮件发至贸易救济处（Trade Remedy Branch）traderemedy@cbp.dhs.gov。
注意事项
- 这是一次编码对应关系修订，排除待遇本身没有变化，税率也没有调整。把它写成加了排除项或减了排除项，与官方文本不符。
- 日期口径不要混：联邦公报上属于本主题的两份 USTR 通知刊登于 9 月 2 日（91 FR 56538，四项）与 10 月 7 日（91 FR 64211，第五项）；10 月 22 日是 CBP 发布 CSMS # 70261629 指引的日期；10 月 23 日 18 时是 ACE 接受新申报的时点。
- 五项排除条款共用同一个 9903.88.69，不是五个各自独立的税号。
- 10 位编码是 HTSUS 的统计报告类别，不是新设税号，也不是税率项；本次两份通知修订的只是上述五项条款的注释文字。
- 官方未披露：五项排除条款各自对应的具体商品清单与税率细节（在 89 FR 46948 及后续附件中）、新的 10 位编码对应的商品描述文本、PSC 与清算异议各自的具体时限天数，以及本次所更新的 CSMS # 69990649 的发布日期与完整原文。
FAQ
Q：这次是给 301 排除待遇加码了吗？
A：不是。被改的是统计报告编码与排除条款之间的对应关系，排除待遇的适用范围与税率均未变化。
Q：9903.88.69 是新设的税号吗？
A：不是。它是第 99 章下的既有税号，五项排除条款都对应它；变的是这些条款引用的 10 位编码文字。
Q：10 月 22 日发生了什么？
A：CBP 发出 CSMS # 70261629，把申报执行口径写清楚。联邦公报上属于本主题的两份 USTR 通知刊登日分别是 9 月 2 日和 10 月 7 日，与 10 月 22 日不是同一天。
Q：之前多缴的 301 关税怎么退？
A：按指引，在 PSC 申请期限内提交汇总更正；已超出 PSC 期限的，在清算异议期限内提出异议。
Q：申报被拒或者不清楚怎么报，找谁？
A：ACE 申报被拒且涉及产品排除的，找 CBP 客户代表；301 申报要求方面的问题，邮件发至贸易救济处 traderemedy@cbp.dhs.gov。
参考来源
- 美国海关与边境保护局：CSMS # 70261629《UPDATED GUIDANCE: Section 301 China Conforming Amendment》，2026-10-22 12:16 EDT 发布 https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/4301b7d
- 美国联邦公报：91 FR 56538，FR Doc 2026-17925，2026-09-02 刊登 https://www.federalregister.gov/documents/2026/09/02/2026-17925/notice-of-conforming-amendments-to-product-exclusions-chinas-acts-policies-and-practices-related-to
- 美国联邦公报：91 FR 64211，FR Doc 2026-20511，2026-10-07 刊登 https://www.federalregister.gov/documents/2026/10/07/2026-20511/notice-of-conforming-amendment-to-product-exclusion-chinas-acts-policies-and-practices-related-to
- 美国国际贸易委员会：HTSUS 第 99 章第 III 分章美国注释 20(vvv) 相关排除条款，原始公布见 89 FR 46948（2024-05-30）