巴西"小衬衫税"正式废除：卢拉签字，50 美元以下联邦税归零、中件综合税率 87%→52%
巴西时间 9 月 10 日，卢拉签署 2026 年第 13 号法律转化法案，把实行近两年的"小衬衫税"彻底送进历史。50 美元以下跨境小包联邦进口税归零、中件综合税率从 87.2% 降至 52.1%。对做巴西站的轻小件与中件卖家来说，这是一次写进法律的成本重构。
签字落地：50 美元以下联邦进口税归零，免税从临时变永久
巴西总统卢拉于 9 月 10 日签署由第 1357 号临时措施转化而来的 2026 年第 13 号法案，正式取消对单笔金额不超过 50 美元（约 257 雷亚尔）的跨境网购商品征收的 20% 联邦进口税。适用范围为通过巴西联邦税务局"合规寄递"（Remessa Conforme）认证平台购买的商品，海关计税价格不超过 50 美元——计税价包含商品价格、运费和保险费用。该政策自今年 5 月 12 日以临时措施形式先行实施，9 月 3 日经众议院和参议院表决通过，总统签署后转为正式法律，彻底规避了临时措施到期失效的风险。新法还授权巴西财政部长调整简化进口税制下的税率，包括将单笔不超过 3000 美元的国际包裹进口税上限从 60% 降至 30%，并可按运输方式以及平台是否加入合规计划实行差别化税率。此外，巴西国内没有同类替代产品的进口药品，进口税直接归零。
税负拆解：轻小件 37%→17%，中件 87.2%→52.1%
免税不等于零税负。各州征收的商品和服务流通税（ICMS）依然保留，按州不同为 17% 至 20%，跨境购物者仍要缴这笔钱。按分货值情景测算，税负降幅差异明显：50 美元以下小包的综合税率从 37.0% 降至 17.0%，降幅约 20 个百分点；50 至 583 美元区间的中件商品，综合税率由 87.2% 下降至 52.1%，降幅达 35.1 个百分点。中件品类的成本改善空间显著大于轻小件。按巴西相关数据口径估算，本次税改在进口环节合计年减税规模约 18 亿美元，约占巴西跨境小包 GMV 的 23%；到手价下降区间覆盖轻小件 14.6% 至中件 18.8%，远超市场此前 3 至 5 个百分点的预期降幅。价格弹性带动需求释放，测算巴西跨境小包单量有望实现 30% 至 60% 的增长。
政策拉锯：从 2024 年开征到 2026 年永久立法
这项被巴西民众俗称"小衬衫税"（Taxa das Blusinhas）的税种，得名于它对廉价服装、手机壳和家居用品的杀伤力。2024 年 8 月，巴西以合规寄递计划为框架，对 50 美元以下跨境商品开征 20% 进口关税，50 至 3000 美元档适用 60% 税率，初衷是保护本土制造业并填补财政赤字。政策落地后效果适得其反，消费者因涨价抵触跨境网购。2026 年恰逢大选年，该税被视为打击低收入阶层的举措，成为民意支持率受损的重要原因。2026 年 5 月 12 日，卢拉以总统暂行法令形式将其清零；9 月 3 日国会两院在临时措施到期前完成表决；9 月 10 日签署成法。卢拉在签署仪式上将其定性为"社会正义问题"。巴西全国工业联合会（CNI）则警告，取消该税可能使约 10.9 万个就业岗位和 218 亿雷亚尔的本土生产面临风险。
红利兑现：6 月单月跨境网购 26 亿雷亚尔创纪录
市场反应已经先于立法出现。据巴西《经济价值报》援引联邦税务局数据，2026 年 6 月通过"进口合规计划"完成的跨境网购金额冲到 26 亿雷亚尔，创该计划 2023 年实施以来单月最高，较 5 月的 19 亿雷亚尔增长近 37%；当月处理跨境包裹 2740 万个，日均约 91 万个，环比增长 40%，同比猛增 116%，而 1 至 4 月月均仅 1540 万个。对卖家而言，红利与红线同时到位：一方面，巴西电商客单价约在 300 雷亚尔上下，正落在 50 美元的免税带内，服装配饰、美妆工具、3C 配件、家居日用等低价高频品类直接受益，建议把核心 SKU 定价聚焦在 40 至 49 美元区间并预留运费缓冲；另一方面，新法明确授权政府对购买数量和频率设限，严打拆单避税、低报货值与借个人名义批量转售，合规申报是享受红利的前提。
注意事项
本文税率与金额均来自公开报道口径，其中"综合税率"为叠加联邦进口税与 ICMS 后的测算值，实际负担随州、品类和申报价浮动，不能用单一税率做财务模型。新法授权财政部长动态调整税率，且财政部须定期评估、国会每年审议一次，政策存在回撤可能，长周期定价建议预留弹性。Remessa Conforme 认证是免税资格的绑定前提，店铺务必确保合规申报、"三单匹配"。NCM 编码请填写完整的 8 位，商品名称、材质、用途描述需与实物一致。
FAQ
Q：免税政策会不会过一两年又被取消？ A：目前已是正式法律而非临时措施，稳定性明显提升。但新法要求财政部定期评估经济影响、国会每年审议差别化税收制度，长期仍有调整可能，属于"中期确定、长期观察"。
Q：50 美元是按商品价格算，还是含运费？ A：按海关计税价格计算，包含商品价格、运费和保险费用。所以定价时要给运费留出缓冲，避免叠加运费后越过 50 美元红线，建议核心 SKU 落在 40 至 49 美元区间。
Q：免税了是不是就不用管税号了？ A：不是。ICMS 州税仍需缴纳，且所有跨境包裹必须走 Remessa Conforme 合规通道，如实申报价值与 NCM 编码。低报瞒报面临扣货、罚款甚至列入黑名单。
参考来源
- 新华财经（中国金融信息网）：《【环球财经】巴西正式取消50美元以下跨境网购进口税》
- 中国网（新华社英文稿）：《Brazil scraps tax on small overseas purchases》
- 网易·中巴商业资讯网：《刚刚！卢拉签了！巴西小衫税正式退出历史舞台，跨境购迎巨变》
- 搜狐：《重磅｜卢拉已签署新法！巴西"小衬衫税"翻篇，免税＋严监管双路线并行》
- UA.NEWS：《巴西取消50美元以下包裹的联邦税》
- 巴西联邦税务局 Remessa Conforme（合规寄递）计划公开规则口径
- 巴西《经济价值报》（Valor Econômico）援引联邦税务局跨境包裹统计数据