越南财政部提议把进口免税门槛从 100 万越南盾砍至 10 万盾，跨境小包全面征税
2026 年 8 月 25 日，越南财政部发布 13362/BTC-CST 号公文，向相关部委、行业协会与协会征求《进出口税法》实施细则草案的修订意见。草案第 29 条给出了一组刺眼的数字：把邮政快递通道的免税门槛从 100 万越南盾（约 38 美元）大幅砍至 10 万盾（约 3.8 美元），应缴税额上限从 10 万盾降至 1 万盾；非邮政通道门槛由 50 万盾统一至 10 万盾。
数据来源：Lao Động Newspaper 2026 年 9 月 8 日报道、Tuoi Tre News 2026 年 9 月 9 日报道、越南通讯社 BizHub 2026 年 9 月报道。
这套调整的核心目的是堵住跨境平台「拆单避税」的灰色通道。一旦落地，Temu、SHEIN、Shopee、Lazada 在越南的低价直邮模式将受到直接冲击。
一、草案的核心改动：从双轨到统一
现行规则下，越南对进口小包设有两套免税口径：通过邮政快递通道的，免税门槛是货值 100 万越南盾或应缴税额 10 万盾；其他通道则是货值 50 万盾或应缴税额 5 万盾。13362 号公文草案第 29 条提议把两套口径合并：单次进出口货值不超过 10 万盾，或应缴税额不超过 1 万盾，方可免税。
数据来源：Lao Động Newspaper、Tuoi Tre News 2026 年 9 月报道。
关键差异有两点。一是「统一通道」。现行法律里，邮政快递通道跟一般贸易通道是两套账，新方案把两套并轨，邮政快递不再有「50 万盾 vs 10 万盾」的隐性优势。二是「砍掉近 90% 免税空间」。货值门槛从 100 万盾直降到 10 万盾，相当于把过去 100 万盾以内的免税区间直接砍掉 90%。
财政部公开给出的解释是：维持较高的免税门槛会让进口商品相比国内生产商品获得不公平税负优势，并诱发卖家「拆单」享受免税优惠、压低申报价值，使海关管理失能。
二、为什么是现在：跨境电商规模压不住
草案给出的背景数字很有说服力。越南电子商务协会数据显示，越南电商零售市场 2024 年规模超过 250 亿美元，比 2023 年增长约 20%；2025 年规模达到 310-385 亿美元，增长率 21%-25.5%；2026 年上半年继续保持双位数增长，约 19%。
数据来源：Vietnam.vn 2026 年 9 月报道《Lowering the tax-free threshold for low-value goods: In line with practical realities》。
跨境直邮的包裹体量增长更快。邮政快递通道小包票数与单票价值被压得越来越小，10 万盾左右的「轻小件」占据了相当比例。一旦维持现行 100 万盾免税门槛，意味着绝大多数跨境小包都能免税入境，等于在税基层面给进口商品让出价格差。
财政部在草案说明里直接点名了这种套利逻辑：相对较高的免税门槛给进口商品带来相对国内商品的不公平税负优势、可能引发卖家通过拆单或低报货值享受免税优惠、若大规模发生将导致财政收入损失和海关监管难度上升。
三、越南版「与国际同步」的算账
草案解释文件列举了一组参照系：美国自 2025 年 8 月 29 日起暂停对来自所有国家的 800 美元以下跨境包裹免税待遇；欧盟自 2026 年 7 月 1 日起取消 150 欧元以下免税额度，改按每类商品征收 3 欧元固定关税，该过渡期至 2028 年 7 月 1 日结束；印尼仅对 3 美元以下的进口商品免征关税；印度则对跨境电商购买的进口商品完全不设进口税减免。
数据来源：Tuoi Tre News 2026 年 9 月报道。
越南财政部的解释是：越南作为 2008 年加入《修订京都公约》的成员，可以自主设定最低货值或税额门槛，使征收成本不高于税收入。该部测算，越南平均优惠关税率约 10%，10 万盾的免税货值恰好对应 1 万盾的应缴税额，行政成本与税收入之间的比例合理。
四、对低价直邮模式的真冲击
草案若落地，Temu、SHEIN、Shopee、Lazada 在越南的低价直邮模式会被直接重写。一个原本 50 万越南盾的家居小件，过去在邮政通道免税入境，未来则需要按 10% 关税 + VAT 全额缴税，单票成本预计增加数万盾。
数据来源：BizHub（Vietnam News）2026 年 9 月报道《Ministry proposes lowering tax exemption threshold to VNĐ100,000 for imports amid e-commerce boom》。
更结构性的影响在供应链层面。过去跨境卖家走「低价拆单直邮」模式，把库存前置在广西凭祥、东兴等边境仓，拆单后通过越南邮政或 DHL 末端发到买家手里。新规之后这条路径不再划算，跨境卖家必须考虑「本地仓 + 集货发货」——把库存提前搬到越南本地的海外仓或与本地经销商合作集货，再走大宗清关入仓。
海关的免税红线还在被进一步收紧。越南总理 2025 年 1 月 3 日签发第 01/2025/QD-TTg 号决定，废止第 78/2010/QD-TTg 号决定，取消了跨境快递低值商品的增值税减免。进口税减免则是这次草案要动的最后一根弦。
五、过渡期与执行细则：待官方披露
财政部 13362 号公文目前仍在征求意见阶段，最终法令预计在 2026 年内推出。过渡期长度、海关操作细则、增值税登记衔接、产品备案口径等关键执行参数尚未在草案中披露。
数据来源：Fibre2Fashion 2026 年 9 月报道《Vietnam weighs sharp cut in tax-free limit for e-commerce imports》。
对国内跨境卖家来说，现在能提前准备的动作有三件。
第一，重新算账。把目前在越南直邮的 SKU 拆成「继续直邮但承担新税负」「转向越南本地仓或合作仓」「退出越南」三档，把每一档的单位履约成本与目标毛利差算清楚。
第二，提前规划增值税登记与产品备案链路。即便草案落地前还有缓冲期，越南买家 VAT 抵扣链路、产品 HS 编码备案、海外仓业主资质这三块现在已经可以开始准备。
第三，关注边境集货与第三方海外仓报价。越南胡志明市、河内周边的第三方海外仓、近两年跨境物流公司投放的边境集货仓，将成为下一轮过渡期的关键履约节点。
更深的问题是：越南这次下调免税门槛，会不会被泰国、菲律宾、马来西亚同步跟进？东盟内部正在形成一条「去免税化」的监管走廊。
到草案正式颁布前后，越南是变成「低价直邮的最后一个 100 万盾避风港」，还是变成「跨境小包全面征税的第一站」，答案才会真正浮出水面。
六、参考资料
- Lao Động Newspaper：〈Proposal to reduce the tax exemption threshold for exported and imported goods of small value to 100,000 VND〉（2026 年 9 月 8 日）
- Tuoi Tre News：〈Vietnam considers tighter tax rules for low-value imports〉（2026 年 9 月 9 日）
- Vietnam News / BizHub：〈Ministry proposes lowering tax exemption threshold to VNĐ100,000 for imports amid e-commerce boom〉（2026 年 9 月）
- Vietnam.vn（VietnamPlus）：〈Lowering the tax-free threshold for low-value goods: In line with practical realities〉（2026 年 9 月）
- Fibre2Fashion：〈Vietnam weighs sharp cut in tax-free limit for e-commerce imports〉（2026 年 9 月）
- 越南海关总局：《Công văn số 13362/BTC-CST》（2026 年 8 月 25 日）