陕西首单 9610 跨关区退货落地：50 单香港退货货物西安通关、节省约一半资金与时间成本，卖得出、退得回闭环开始铺向全国
8 月 31 日，一批从香港入境的跨境电商退货包裹缓缓滑入西安咸阳国际机场的海关查验线。这单货原本从东莞出发，经香港运往美国，因为采购方临时终止需求、商品无法完成签收，被物流方在香港就地拦截，最终没有走「原路退回原口岸」的老路，而是绕了半个地球、选了西安作为退运进境口岸。
陕西省人民政府网 9 月 5 日披露，这批货物共 50 单，在西安咸阳机场海关监管下顺利办结通关，进入空港新城跨境电商监管作业场所开展后续处置。官方口径给出的降本幅度是「约 50% 的资金和时间成本」。这意味着，陕西「卖得出、退得回」的双向闭环流通，第一次跑通了实测单。
问题也随之而来：一项看似只关乎退货路径的小改革，为什么能让西部卖家眼前一亮？答案藏在海关总署的一纸公告里。
一、政策从一份公告落地
海关总署公告 2026 年第 24 号，是这条新通道的源头。公告明确，自 2026 年 4 月 1 日起，在全国海关推广跨境电商零售出口商品（9610 模式）跨关区退货监管模式。一句话概括：海外发生退货，不再要求必须退回原出口海关，可以灵活选择全国任一符合条件的口岸办理退运进境。
这不是凭空冒出来的。它的前身是海关总署 2024 年第 167 号公告——2024 年 12 月 15 日起，在北京、天津、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、黄埔、成都、乌鲁木齐等 20 个直属海关先行试点。据海关总署政策解读，经过一年试点、截至 2026 年 2 月底，全国已累计办理 9610 跨关区退货 38.13 万票，货值 0.94 亿元。试点跑顺了，才有 4 月 1 日的一声全国推广。
对卖家来说，这意味着一件更实际的事：退货口岸从「指定一个」变成了「任选一个」。从上海出口的货，可以退到杭州、成都、宁波或青岛；从东莞出口、滞在香港的货，也能退到西安。
二、首单是怎么跑通的
陕西这单首单，路径很有代表性。据前沿新闻（西安报业）报道，这批 50 单退货货物，此前由东莞出口、经香港转运美国，采购方中途取消订单，货还没签收就卡在了香港。物流方顺丰在香港及时拦截，并重新规划返程航线，最终没有退回原出境地，而是选了西安咸阳机场口岸入境。
西安咸阳机场海关快件监管二科科长张艺镪介绍，过去跨境电商出口商品退货，原则上必须原路退回；现在企业可以自主选择退货口岸，将商品跨关区退回至开展跨境电商出口业务的监管作业场所。本次业务顺利采用跨关区退货模式申报，验证了「退得回」路径的可行性。
更关键的是系统打通。海关从流程、系统、监管、服务多维度发力，完成跨关区退货业务的数据系统对接，让出口与退货两端的数据链条可比对、可溯源；现场则运用智慧监管和大数据溯源，做到退货商品来源可查、去向可追。空港新城方面则划出专用作业区域，落实出口货与退货货物理隔离、流程分离。
三、省下的钱到底在哪
「约一半」的降本，不是一句空话，背后是两层政策叠加。
第一层是物流链路缩短。传统「原出原退」模式下，货退到美国、要再绕回原出境口岸，跨境逆向物流运费高、周期长。选择就近口岸退运，直接砍掉了这段长途。群众新闻对陕西首单的表述是「节省约 50% 的资金和时间成本」，正是这一层的体现。
第二层是税收减免。财政部、海关总署、税务总局 2026 年第 16 号公告（2026 年 2 月 9 日发布）明确：2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间，因滞销或退货、在 6 个月内原状退运进境的跨境电商出口商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税，并可退还已征收的出口关税。跨关区退货政策与它叠在一起，企业既省了运费，又免了税，降本效应被放大。
这解释了一个反常识的现象：退货不再是纯亏损环节，而可能变成一笔能算清账的逆向物流。
四、门槛比想象中更高
所以，跨关区退货并不意味着「随便退」。
首先是口岸资质门槛。不是所有口岸都接 9610 跨关区退运，目标口岸及对应海关必须已开通该业务；普通保税仓或一般监管区接不了，货到门口被拒，逆向运费和滞港费得企业自己扛。
其次是时限的双轨。跨关区退货本身的窗口，按海关解读是「出口放行之日起 12 个月内」；但免税优惠（16 号公告）只认「6 个月内原状退运」。两者不是一回事——超 6 个月还能退，只是吃不到免税红利。商品还得保持出口原状、且不属于食品类。
最后是数据一致性。报关行圈子里流传的核对清单要求：原出口报关单与退货单的商品编码、数量、金额逐项一致再申报，否则卡在海关。对中小卖家而言，这套 SOP 改动不小，往往要依赖报关行和货代重新接单。真正的考验，是企业的系统能不能和海关信息化系统对接、作业区能不能物理隔离。
五、闭环开始铺向全国
陕西能跑通首单，靠的是空港新城的「临空 + 保税 + 口岸」叠加优势。西咸新区空港新城综合保税园区发展中心主任尹向明表示，跨关区退货落地后，企业可根据航线布局、物流成本灵活选择空港新城作为退货口岸，加快库存周转、提升竞争力。
从全国看，这条通道的意义不止于陕西。20 个直属海关试点一年、38.13 万票的实践，已经证明模式可行；4 月 1 日全国推广后，西部、中部企业不必再把退货千里迢迢运回沿海原口岸，区域航空货运枢纽有了新抓手。中国民航网报道，2025 年以来西北民航货运总量保持两位数高增，西安咸阳机场货运增速领跑全国十大枢纽机场，退货新政是这条上扬曲线的最新注脚。
对卖家来说，退货通道的打通，是把「出海信心」从口号变成基础设施的一步。下一步要看的，是更多内陆口岸能否像西安一样接住这波政策红利，以及中小卖家能不能真正把免税要件和口岸资质摸清、用足。到那时，「卖得出、退得回」才算从首单走向常态。
