俄罗斯 EAC-CoC 强制清单扩容：机械设备从 15 类扩到 31 类、DoC 升级 CoC 还须本土实测，机电卖家速查 SKU

一台电动链锯，8 月在俄罗斯清关时只需要一份企业自己签的符合性声明；9 月 1 日之后，它必须有第三方认证机构签发的合格证书，而且样品要先送到俄罗斯境内的认可实验室做完全项实测。

变化来自欧亚经济委员会理事会 2026 年 3 月 13 日通过的第 36 号决议。这份文件修订的是海关联盟技术法规 TR CU 010/2011《机械和设备安全》，4 月 8 日公布，9 月 1 日生效。据上海公平贸易服务网援引欧亚经济委员会的通报，其中涉及亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦的过渡安排，推迟到 2028 年 4 月 1 日。

对中国机电、工具、园林机械、工业设备卖家来说，这是进入俄白哈市场以来门槛抬得最高的一次调整：合格证书（CoC）强制清单从 15 类扩到 31 类，符合性声明（DoC）从 60 类扩到 64 类。更狠的是第三条——清单上没写到的机械设备，一律按 CoC 办理。

一、31 类清单到底列了什么

先看官方清单本身。

第 36 号决议给出的 CoC 清单共 31 项：家用木工机械；非公路运输工具（四轮摩托车、雪地/沼泽车、雪地摩托车）及其挂车；运输工具及挂车用升降机和倾卸机；农业机械及可更换作业设备；通用动力设备；特种用途拖车；园艺和林业小型机械化设备（含电动）及发动机额定功率不超过 19 千瓦的小型拖拉机；畜牧、禽类养殖和饲料生产机械；机械化工具（电动、液压、气动）；汽油动力锯、电动链锯；采矿机械及矿山设备；矿井通风与除尘设备；起重运输机械（含建筑外墙升降机、自动扶梯、人行传送带）；选矿机械与筛分机；越野重型运输车辆；无轨地面工业运输车辆；内燃与电动叉车、堆高机；土方工程机械；道路及建筑机械；采伐、集材与木材漂流自走式机械；泥炭工业机械；市政公用机械；压雪机；冰面铺设机；航空地面保障机械；高尔夫球手运输车；工业拖拉机；个人代步工具（电动滑板车、自平衡滑板车、赛格威、单轮车）；三轮货运车；站台巴士；生产现场运输工艺货物的工业用车。

DoC 那 64 类里新增的条目，包括座高 635 毫米及以上的自行车（含电动自行车）、工业洗衣机械、干洗与染色机械、工业风机、工业空调、空气加热器与冷却器、印刷机械、食品与公共餐饮机械、供暖热水锅炉与蒸汽锅炉等。

有一处口径差异要提前知道。上海公平贸易服务网援引欧亚经济委员会的说法是，通用动力装置、专用挂车、选矿设备、压雪及浇冰机械、非固定式航空地面保障机械、高尔夫球车、个人移动工具、三轮货运车辆、廊桥摆渡车、工业用重载运输机械等，要到 2028 年 4 月 1 日才纳入；而国内认证机构转述的 31 类清单里已包含其中多项。核对 SKU 时，两版都要对一遍，别只信一份。

二、DoC 变 CoC，差的不只是一张纸

很多卖家的第一反应是"多办一张证"，但两者的成本结构完全不同。

DoC 是企业自我声明，申请人独自承担全部法律责任，流程是文件审核加测试报告备案，周期 1 至 4 周，不进厂。CoC 是第三方强制认证，必须由欧亚经济联盟认可的认证机构签发，样品送认可实验室实测，一年期以上证书还要做工厂现场审核，拿证后每年接受年度监督与抽样复测，周期 2 至 4 个月。

责任主体也换了。DoC 出问题，签字申请人自己扛；CoC 由认证机构与申请人共担，代价是机构把审核做得更细。新版法规还要求每台机械标注唯一的机械识别号（ID 号），批量生产产品的使用文件必须补充自行式机械的声明或证书信息；高风险产品加贴 15×15 毫米动态二维码，扫码可查证书编号、批次和责任主体。EAC 标志本身最小高度 5 毫米，须激光或压铸，禁用易撕贴。

术语调整也在悄悄扩大覆盖面：雪地车和 ATV 被归入越野车辆；"汽修库设备"改成"升降和倾卸装置"；农业机械明确包含属具；工具的定义扩到电动、气动、液压全系列。

新版第 8 条给联盟境内注册制造商留了个口子——首次评定的自行式机械或专用挂车，可按"2д 方案"以声明形式对不超过 100 台的批次做一次性合格评定。中国工厂用不上，这条的前提是在 EAEU 境内注册。

三、本土实测：样品怎么进俄、多久、多少钱

这是最现实的一环。

样品不能用普通快递寄。据国内认证机构的 2026 年实操口径，必须先用 064 专用海关代码报关——凭认证机构出具的样品进口许可函，免关税和增值税，报关单号与证书绑定——再直送俄罗斯认可实验室。用 98/99 代码寄样，后果是扣货、补税、罚款甚至进黑名单。

测试是全项实测，不是抽查：电气安全、EMC、低温（GOST 15150）、阻燃、力学性能，全程录像，数据实时上传 FGIS 系统，出具俄文报告。手里已有的 CB 或 CE 报告不能直接采用，需要俄实验室复核并补做俄标差异测试。

周期和费用的市场口径差异不小。上海经合给出的参考是：DoC 2 至 3 周、0.8 万至 1.5 万元；CoC 3 至 4 个月、1.8 万至 5 万元；其中单批次 CoC（不做年度审厂）15 至 30 个工作日、1.2 万至 3 万元，五年长期 CoC 35 至 50 个工作日、3.5 万至 6 万元。另一家机构的口径按美元计：CoC 一年期 6 至 8 周、8000 至 15000 美元，五年期 8 至 12 周。拆开看更清楚：064 清关 1 至 3 天、测试 10 至 15 天、工厂审核 7 至 10 天，测试费 2000 至 2 万元，审厂费 5000 至 1.5 万元，FGIS/二维码等数字合规 1000 至 3000 元每证。

再往前还有一道容易被漏掉的工序：俄文技术文件准备 7 至 15 天，包括营业执照公证俄译、ISO9001、技术护照、说明书、图纸、BOM、风险分析报告、铭牌标签稿，以及 GLN 与 GTIN 编码。

四、三张清单，怎么查自己的 SKU

现在真正该动手的是这一步。

第一，确认你的 HS（ТН ВЭД）编码对应的品类落在哪张清单里：31 类 CoC、64 类 DoC，还是清单外。清单外不等于自由——第 36 号决议明确规定，未列入清单的机械设备同样按 CoC 程序办理，也就是说自我声明这条路对机械设备基本关死了。

第二，确认持证主体。中国制造商无法直接提交 CoC 申请，必须由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚或吉尔吉斯斯坦的本土法人作为授权代表（AR）和持证人。这里有个常被忽略的坑：选哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦或白俄罗斯机构出的证，在俄罗斯清关可能被认定作废，实操口径是只认 RA/RU 开头的俄罗斯本土机构，且证书要在发证后 24 小时内能在 FGIS 查到。

第三，确认样品状态。送检必须是量产随机抽样并提供批次记录和封样视频，工程样机或非量产样一旦被发现，测试作废、证书撤销。

第四，把 EAC 证书和诚实标签对齐。2026 年俄罗斯海关与 Ozon、Wildberries 已实行 EAC 证书与诚实标签双重核验，系统会自动比对证书上的型号与生产商信息，不一致直接驳回赋码申请。

五、没有证会怎样，以及时间怎么排

处罚不是写在纸上的。

据国内认证机构整理的口径，海关环节对清单内无证货物直接扣留，罚款为货值的 20% 至 100%，并强制退运或销毁；电商平台侧，无证书商品直接下架、冻结店铺保证金；线下市场稽查中，新增清单商品无证最高可对法人处 30 万卢布罚款；私自印制 EAC 标志，按伪造合规文件追究俄罗斯授权代表的刑事责任（俄刑法第 327 条）。

过渡期规则相对温和：2026 年 9 月 1 日前签发的旧版证书，在有效期内继续有效；之后的新申请与换证，一律按新版清单执行。

排序建议是这样：先按 HS 编码拉出 SKU 对表，把落在 31 类里和清单外的分成两组，这两组都要走 CoC；再确认俄方持证人的 УКЭП 电子签名是否齐备（这与诚实标签注册是同一套资质，办理通常需 1 至 5 个工作日）；然后倒排时间——按五年长期 CoC 的 35 至 50 个工作日，加上文件准备 7 至 15 天、样品清关与运输、审厂整改 1 至 2 周计算，现在启动，最快也要 10 月底到 11 月才能拿到证，正好卡在圣诞季之前。

真正的问题不在于办证要花 3 万还是 6 万，而在于同一家俄罗斯进口商、同一套俄文技术文件、同一批量产样品，要同时喂给 EAC 认证和诚实标签两套系统——而这两套系统今年秋天一起收紧。

你的机电 SKU 里，有多少是 9 月 1 日之前根本没想过要办 CoC 的？