欧盟对华 PET 纺粘无纺布反倾销终裁落地：税率 39.8% 至 48.1%，10 月 31 日生效征五年

防水卷材里那层不起眼的胎基布，未来五年要按最高 48.1% 的税率交税。

10 月 30 日，欧盟委员会在官网发布消息，宣布对原产于中国的聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）纺粘无纺布征收最终反倾销税，税率区间 39.8% 至 48.1%，征收期五年。同一天，实施条例（EU）2026/2393（欧委会文件编号 C/2026/7369）刊登于《欧盟官方公报》。

生效日存在两个口径。欧委会新闻稿的表述是 10 月 30 日「今日征税」；条例文本则写明措施自刊登次日，即 10 月 31 日起生效。两个口径并列，海关实际计征以条例文本为准。

这起案件从立案到终裁只用了 13 个月。2025 年 8 月 8 日，科德宝高性能材料（Freudenberg Performance Materials）与佳斯迈威（Johns Manville）提交申诉；2025 年 9 月 15 日，欧委会依据《欧盟反倾销基本条例》（EU）2016/1036 第 5 条立案；2025 年 12 月 1 日起对涉案产品实施进口登记；2026 年 5 月作出临时反倾销条例（EU）2026/1063，自 5 月 14 日起征收 45.6% 至 50% 的临时税。

对出口企业来说，真正要算的账不在终裁税率本身，而在临时税怎么清算。

一、四档税率：最低 39.8%，最高 48.1%

终裁税率按企业分四档，以 CIF 欧盟边境价格（关税未付）为计税基础。

湖北优布非织造布有限公司（Hubei Unibon nonwovens Co., Ltd.）适用 39.8%，是四档中最低的一档，也是唯一一家拿到 40% 以下税率的企业。常德天鼎丰非织造布有限公司（Changde Tiandingfeng Nonwovens Co., Ltd.）与天鼎丰非织造布有限公司（Tiandingfeng Nonwovens Co., Ltd.）适用 48.1%。其他配合（抽样）生产商适用 47.1%。所有其他中国企业适用 48.1%。

对比 5 月的临时税，变化幅度不小：湖北优布从 45.6% 降到 39.8%，降了 5.8 个百分点；天鼎丰两家从 50.0% 降到 48.1%；其他配合企业从 49.4% 降到 47.1%；未配合企业维持 48.1%（临时阶段为 50.0%）。

需要提醒的是，欧委会公开新闻稿只公布了 39.8% 至 48.1% 这个区间，逐家企业的税率来自华商（北京）律师事务所与 Kinso 涉外团队的案件简报。企业拿到自己的税率，仍以条例附件原文为准。

还有一个技术细节值得注意。税率之所以按倾销幅度而不是损害幅度确定，是因为欧委会认定的倾销幅度低于损害幅度——按欧盟反倾销规则，这种情况下取较低者。换句话说，欧盟产业的受损程度，比最终税率所反映的要更严重。

单独税率的适用还有前置条件：进口商清关时必须向成员国海关提交有效的商业发票，票面须载明由出具方负责人签字、注明姓名与职务的声明。拿不出这张发票，就按 48.1% 的「其他企业」税率走。

二、临时税清算：不是追溯征税

从 5 月 14 日到 10 月 30 日，进口商按 45.6% 至 50% 的临时税缴纳的是保证金（担保款项），不是已经落袋的税款。

终裁之后的动作是清算：按最终税率确定性征收临时税项下已担保的款项，超出最终税率的部分予以退还。也就是说，湖北优布的货在临时阶段按 45.6% 缴的保证金，实际只按 39.8% 征收，多出来的 5.8 个百分点会退回去。

这里有两个常被写错的点。第一，这不是「追溯征税」。欧委会的临时措施条例里保留了追溯可能，但 MLex 的报道明确指出，欧委会这次排除了对登记期间进口的追溯征收。第二，退还不是自动发生的，需要进口商按成员国海关的程序申请。

对已经在这半年里发货的企业，眼下最实际的一步是把临时阶段的报关单和保证金凭证理出来，逐票比对最终税率，该退的钱别漏掉。

三、涉案产品范围：三个 CN 编码，两条排除线

涉案产品的定义相当细：聚酯长丝制针刺无纺片材，不论是否以玻璃纤维增强，单位面积重量超过 70 克/平方米，厚度超过 0.5 毫米但不超过 1.8 毫米，经一种或多种粘合剂浸渍，按重量计玻璃纤维含量低于 30%，未经涂布或包覆。

生产工艺上，以 PET 切片或碎片熔融纺丝、拉伸成长丝，铺网后经针刺缠结，再以粘合剂粘合。通常以卷材形式销售，主要用作沥青防水卷材的胎基。

海关编码为 CN ex 5603 13 90、5603 14 20 与 ex 5603 14 80，对应 TARIC 编码 5603 13 90 70 与 5603 14 80 70。需要说明的是，2024 年 1 月 1 日起涉案产品主要归入 5603 14 20、5603 13 90 与 5603 14 80，2023 年 12 月 31 日之前主要归入 5603 14 90 与 5603 13 90，编码仅供参考，判定以产品描述为准。

排除线有两条。以短纤维生产的产品不在调查范围内，调查只涵盖人造长丝即连续纤维制成的产品；不含粘合剂的产品亦不在范围内。含粘合剂的产品不论宽度均在范围内——下游用户提出的「宽度超过 5 米应予排除」的请求未获欧委会支持。

四、损害账：417%、-6% 与 2 亿欧元

欧委会的损害认定建立在两组数据上，倾销与损害调查期为 2024 年 7 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日，损害趋势分析覆盖 2022 年 1 月 1 日至调查期结束。

进口端：欧盟消费量增长 15%，同期自中国进口量增长 417%，由 3 400 至 4 200 吨增至 17 600 至 21 500 吨，增速远超消费增速；自中国进口的市场份额由 2022 年的 6% 升至 26%。

欧盟产业端：销量下降 10%，由 50 000 至 60 000 吨降至 45 000 至 54 000 吨；市场份额由 86% 降至 63%，调查期回升至 67%；销售价格下降 21%，调查期内自中国进口价格较欧盟产业价格低 26% 以上。

盈利端的变化最刺眼：利润率由 2022 年约 15% 至 16.5% 转为调查期的负 0.5% 至负 1.5%，投资回报率从 81% 掉到负 6%。

中国纺织品进出口商会援引 GTF 数据称，倾销调查期内欧盟自中国进口涉案产品金额约 7 789 万美元。欧委会方面给出的口径是，该产品欧盟市场规模约 2 亿欧元，产业集中在德国、意大利和法国。

MLex 还提到一个细节：欧委会驳回了下游用户关于「原材料成本上升的负面影响超过恢复公平竞争必要性」的抗辩。这条对下游防水卷材生产商不是好消息——成本压力没有被作为终止措施的理由。

五、五年之后，要盯什么

终裁落地不等于案件结束。

五年征收期内，企业可以走的路还有几条：新出口商复审（为新进入欧盟市场的生产商单独确定税率）、期中复审（在措施实施满一年后申请，主张情况发生实质性变化）、以及到期复审（五年期满前欧委会会发布措施即将到期公告，欧盟产业可申请延长）。

对已经在欧盟市场里的中国生产商，眼下要做的三件事：确认自己的产品在物理指标上是否落在征税范围内，尤其是克重、厚度、玻璃纤维含量和是否含粘合剂这四项；核对自己的单独税率，并确认清关发票声明的格式符合条例要求；把临时阶段缴纳的保证金逐票清算。

对进口商和下游防水卷材厂，账要重新算一遍。2 亿欧元的市场，五年 39.8% 至 48.1% 的税，等于把中国货源的成本优势砍掉一大截。欧盟本土产能集中在德、意、法三国，替代空间有多大、能不能接住这 17 600 至 21 500 吨的缺口，是接下来两年最值得跟踪的一条线。

五年后会不会再来一轮日落复审，取决于那时欧盟产业的损益表长什么样。这个问题的答案，要到 2031 年才浮出水面。

六、参考资料

• 欧盟委员会贸易总司：《Commission acts against imports of PET Spunbond from China》（2026 年 10 月 30 日）
• 《欧盟官方公报》：委员会实施条例（EU）2026/2393，文件编号 C/2026/7369
• MLex：《EU imposes duties of up to 48.1% on Chinese PET spunbond》
• 华商（北京）律师事务所 & Kinso 涉外团队：《贸易救济简报 1030》
• 中国贸易救济信息网：《欧盟对华 PET 纺粘无纺布作出反倾销初裁》
• 中国纺织品进出口商会：《欧委会发布对华聚酯无纺布反倾销初裁结果》
• EUR-Lex：委员会实施条例（EU）2026/1063 第 1 条