越南《海关法》修订通过：过境货物首次纳入主动拦截，电商平台须向海关报送交易数据
8 月 23 日上午，越南国会第十六届第一次非常会议以 471 票赞成、474 名出席代表的高票，表决通过《海关法》若干条款修改补充法。整套新法将于 2027 年 3 月 1 日起生效。
距离生效还有半年多，但留给企业调整的时间并不宽裕。这次修法干了三件事：把过境货物拉进海关的执法范围、让电商平台和物流商向海关交数据、把通关决策交给算法。
过去，一批货只是借道越南去第三国，越南海关基本不碰。现在不一样了。对大量把越南当作中转地和加工地的中国出海企业来说，这是一次规则的重写。
一、471 票背后的倒计时
修法不是主动为之，是被动应战。
2026 年 4 月，美国贸易代表办公室（USTR）发布《特别 301 报告》，时隔 13 年首次将越南列入最高等级的「优先外国国家」名单。报告点名三个问题：假冒商品泛滥、边境管控薄弱、海关扣留涉嫌侵权货物的权限有限。5 月，USTR 正式启动针对越南知识产权保护体系的 301 条款调查。
压力不止停留在纸面上。2026 年 7 月 24 日起，美国已对越南约 37% 的对美出口商品加征 12.5% 的 301 条款附加关税。河内周边的宁峡市场（Ninh Hiep）被 USTR 列入假冒伪劣商品「恶名市场」名单。
越南的回应速度，说明它清楚这份账单的分量。路透社援引越南官方说法称，修订后的法律旨在回应美国在其知识产权保护与执法状况调查中提出的部分关切。越南财政部部长吴文俊（Ngo Van Tuan）在表决前作说明时提到，草案已根据议员意见补充了《海关法》与其他法律不一致时的适用原则，并将 13 项内容交政府、7 项内容交财政部长细化。
也就是说，现在通过的是框架。真正决定企业负担的细则，还在后面。
二、过境货物：从盲区到靶心
新法最硬的一条，是执法范围的扩张。
在 2014 年版《海关法》里，越南海关的干预权限主要集中在进口和出口两个环节。货物如果只是途经越南、不进入本地市场销售，基本处于监管盲区。修订后，过境货物被明确写进海关干预范围，海关可以对过境船舶、货物主动采取行动。
更关键的是触发条件变了。过去海关要暂停清关，通常得等知识产权权利人提出申请，并提供侵权证据和财务担保。修订后，只要发现明确迹象表明货物涉嫌假冒或侵犯知识产权，海关官员就可主动中止进口、出口或过境货物的通关程序，无需等待权利人申请。
从「被动等举报」到「主动拦风险」，这是执法逻辑的 180 度转弯。
越南海关的执法基数本就不小。官方数据显示，2021 年至 2025 年，越南海关共查获、扣押和处理 81988 起知识产权与假冒违法案件，其中 176 起启动刑事调查；仅 2026 年前 7 个月，就处理 13413 起，7 起进入刑事程序。
而「对过境越南的货物缺乏监管权力」，恰恰是 USTR 重点关注的问题之一。这条新增权限，等于直接堵上了美方点名的漏洞。
对借道越南做转口、加工再出口的中国企业来说，这意味着一件事：不进越南市场，不再等于不进越南海关的视野。
三、平台要报数据，买家要验明身份
第二条变化落在跨境电商上，而且是第一次写进法律层面。
修订后的法律规定，通过电商平台进出口的货物，必须依法办理海关手续并接受海关监管。越南境内的组织和个人通过电商平台与境外进行商品买卖，需要完成电子身份识别和认证；电商平台运营方则有责任与海关的电子商务数据处理系统建立连接，提前提供订单信息和支付数据。
邮政、快递企业、电商平台运营方、过境服务单位以及货物中转机构，被正式纳入「报关人」主体范围。越南海关局副局长阮成兴（Nguyen Thanh Hung）的解释是，2014 年《海关法》在跨境电子商务爆发式增长的背景下暴露出法律空白，修法把监管对象从「管消费者」转向「明确电商平台的法律责任」。
背后的市场体量值得一说。据越南本地数据机构 Metric 统计，2024 年 Shopee、Lazada、TikTok Shop、Tiki、Sendo 五大平台总收入达 318.9 万亿越南盾（约 125.1 亿美元），同比增长 37.36%，但同期五大平台网店数量减少 16.5 万家、降幅 20.25%。另据公开行业数据，每天约有 400 万至 500 万份低价值订单从中国发往越南。
当货物流、资金流、身份信息在源头被打通，海关可以在货物抵达口岸的瞬间作出放行决定。阮成兴的说法是，这既能缓解口岸压货，也能遏制通过「拆分订单」套取免税优惠的做法。
但对习惯了用拆单、低报、第三方收款走账的中小卖家，这套组合拳打的是要害。
四、数字海关的另一面：更快，也更挑剔
值得单独拎出来说的是，这次修法并不只有收紧的一面。
同一份法案里，装着一整套降本条款。按越南海关总署披露的思路，海关单证将被标准化为数据报文，由集成人工智能的系统实时比对国家数据库和企业合规记录，自动分配绿色、黄色、红色通道。合规程度高的绿色通道企业，货物可在数秒内自动放行，全流程由算法运行，排除人为干预。
仓储端也在松绑。保税仓和免税店的货物存储期延长至最长 24 个月，取消定期续期手续；拼箱货物集拼点（CFS）的存储期提高到最长 180 天，并改为系统自动追踪。仓库、港口经营企业的定期纸质报告义务被大幅取消，改为堆场布局图和货物存放位置信息与海关直连。越南海关方面预计，基于数据的远程监管可减少现场查验频次，使港口货物周转速度至少提高 30%。
国家单一窗口机制同步修订，明确规定已通过该机制提交的数据不再要求重复提交或出示纸质件；数字化海关基础设施被列为优先投资方向。
所以，「越南海关要变严了」这句话只对了一半。更准确的说法是：低风险企业的通关会更快，而资料不完整、数据对不上的企业，会更容易被算法挑出来。
真正的考验在于，绿色通道的判定标准写在财政部的细则里，而这些细则尚未公布。
五、中国卖家要补的三门课
对卖家来说，这意味着一件更实际的事：合规工作的重心，正从「报关那一刻」前移到「生产那一刻」。
第一课是供应链数据的一致性。修法本身没有出台新的原产地规则，但海关监管数字化会放大数据不一致的风险。以「中国原料—越南加工—美国出口」这类模式为例，如果一家越南工厂长期大量进口某类半成品，却无法说明这些物料如何进入最终产品，或进口量、产能与出口数量之间存在明显落差，被系统识别的概率会明显上升。原材料采购、越南进口申报、BOM、生产记录、库存变动、出口报关与原产地证明，最好能形成一条可核验的链条。
第二课是品牌授权链。服装鞋包、消费电子、玩具、家居这些知识产权密集的品类，即便按正规订单为海外品牌代工，海关核验时若拿不出商标授权、品牌客户合同或相应生产资料，同样可能被扣。跨境供应链常涉及多个贸易主体——中国供应商供货、香港公司结算、越南工厂生产、再由另一家越南企业出口——结构本身没有问题，但合同、发票、付款记录、物流单据与出口文件之间的一致性就成了关键。
第三课是数据与身份。越南已于 2025 年 2 月 18 日取消 100 万越南盾以下快递进口货物的增值税豁免，叠加新法要求平台报送订单与支付数据，靠拆单压低单票货值的老玩法，空间正被一层层压缩。
越南承接制造业转移的趋势没有变，变的是承接的方式：过去拼成本和速度，接下来拼的是能不能拿出一份经得起算法比对的完整数据。
半年之后，2027 年 3 月 1 日新法落地，配套细则也该陆续出齐。到那时，谁被分到绿通道、谁被拦在口岸，答案才会真正浮出水面。
