美国海关公示 1706 页扣押及没收意向通知：四类货物集中上榜，普通程序申诉期 30 天

当地时间 10 月 13 日，美国海关与边境保护局（CBP）公示了一份总计 1706 页的《正式扣押及没收意向通知》（Notice of Seizure and Intent to Forfeit）。

1706 页是什么概念？公告的篇幅本身就是一份货物清单的长短。更值得注意的是时间差：这批货物进入公示期的时间是 9 月 18 日至 10 月 8 日，实际扣押日期却横跨 2026 年 1 月到 10 月。也就是说，不少卖家年初发出去的货，到今天才在公示文件里看到结果。

公示的意义在于程序。按照美国法典 19 U.S.C. §1607 与联邦法规 19 CFR 162.45，海关启动没收前必须在政府没收网站公示，给利害关系人一个主张权利的窗口。窗口一过，货物就按法律处置。

问题随之而来：这次的清单里，哪些货最密集、集中在哪个口岸，卖家又还剩多少时间？

一、这份文件是什么

这不是一份新闻通稿，而是法定程序的一部分。

公示内容按口岸分块，每一条都列明扣押编号、扣押日期、扣押口岸、货物品名、数量、估值与涉嫌违反的法条。以安克雷奇口岸的公开条目为例，一款手表被标注为违反 19 USC 1526(e)、15 USC 1124 与 19 CFR 133.21(e)，估值可能只有几十美元。

货值小、条目多，是这份文件的特点。一条一条读下来，1706 页的长度就不难理解了。

需要分清两件事：公示期与实际扣押期。文件在 9 月 18 日至 10 月 8 日陆续发布，但底层货物的扣押时间可以追溯到更早。申诉计时从首次公示日起算，不是从扣押日起算。

二、四类货物与口岸分布

据出海网与百运网整理的分类，这批被扣货物大致分四类。

第一类是知识产权侵权货物，集中在安克雷奇快递口岸（FED EXP, ANCHORAGE, AK）。安克雷奇是北美空运枢纽，大量跨境小包由此入境，被扣商品以奢侈品、服装、鞋履、箱包的仿牌为主。涉嫌违反的法条出现频率最高的就是 19 USC 1526(e)，即商标侵权。

第二类是海运工业零部件，货值较高，集中在波士顿、亚特兰大这类货运口岸，涉及碳钢焊接管件、风机叶片、工业电机、铝型材、散热风扇组件等，单批次货值从几千到数万美元。被扣原因基本是申报不实与原产地欺诈。

第三类是电子产品，也是这次数量最多的单品品类，空运海运都有，涵盖手机、笔记本、平板、硬盘、无人机、智能手表、耳机，主要问题是虚假申报，也包括美墨边境个人违规携带的情形。第四类是管制药品、违禁品、枪械弹药，以及车辆、船舶等高价值货物。

分布规律很清楚：空运小包口岸查仿牌，海运货代口岸查申报，电子产品两头都查。

三、申诉窗口与保证金算法

时间是最贵的东西。

按 19 CFR 162.45 的规定，权利人要在首次公示日起 30 天内，向海关罚款、处罚与没收办公室提交权利主张，并缴纳保证金。保证金的算法是 5000 美元与货值 10% 两者取低，但不低于 250 美元。货值低的小包，保证金门槛反而可能落在最低档。

据出海网报道，车辆等高价值资产适用 CAFRA 程序，申诉期为 60 天。这套程序与非 CAFRA 的普通没收流程并不通用，走错通道等于白等。

逾期未提交主张的后果写在流程里：财产被宣告没收，并按法律处置。对小包卖家的实际含义是，一笔单票货值几百美元的货，请律师、举证、缴保证金的时间与金钱成本，很可能已经超过货物本身。

四、5H 查验为何抬升

被扣不是孤立事件，它背后是一整套趋严的文件审核。

据卓纬律师事务所整理的执法数据，2026 年 2 月，CBP 启动 5H 专项审查，一个月内有 3826 个中国出口集装箱触发 5H 查验，其中约 3137 个被强制退运。2026 年以来，中国出口至美国货物的平均查验率接近 10%。洛杉矶港与长滩港 2 月的查验率一度升至 31.2%，较 1 月暴涨约 3.2 倍。

5H 是 ACE 系统里的一个货物处置状态码，代表入境处理扣留。它的逻辑是先审文件、再决定是否开箱，系统对申报数据做全量比对。南宁市商务局的公开信息提到，低报货值、品名模糊、借用他人清关资质，是系统最容易识别出的几类异常。

触发点往往很细：HS 编码归类偏差、原产地证明与申报价值对不上、发票与装箱单信息不一致。任何一项异常，都可能让整柜货停在港口计费。

五、被扣之后的连锁代价

损失的绝不只是货值。

滞港费、堆存费、滞箱费按天累加，退运还要再付一次海运成本。有物流服务商称，被扣且无法补救的货物会进入海关高风险记录，后续货件的查验概率明显抬升。这些隐性成本，往往比一批货的利润更高。

另一个变化容易被忽略：审查范围已经延伸到商品描述。百运网在整理中提到，产品标题里写“兼容某品牌”“适配某品牌”这类表述，同样在审查范围之内，图案近似的仿款也会触发知识产权布控。

对卖家来说，可做的是把动作前移。申报价值据实、品名写到具体规格、HS 编码逐项核对、授权链条留档、避免共用清关主体，这些动作在发货前完成成本最低，在扣货后补做几乎没有意义。

公示清单不会因为谁没看到就暂停计时。真正的考验，是谁能在货物出海之前就把单证做干净——你会把哪些环节固定成发货前的必检项？

参考资料

• 美国海关与边境保护局公示：《Notice of Seizure and Intent to Forfeit (Non-CAFRA)》
• 美国联邦法规 19 CFR 162.45：《Summary forfeiture: Property other than Schedule I and Schedule II controlled substances》
• 出海网：《跨境电商2026-10-14晚报：美国海关公示1706页扣押文件》
• 百运网：《美国海关甩出1706页国际物流“扣货清单”，你的货物上榜了吗？》
• 卓纬律师事务所：《美国海关执法升级与企业合规应对》
• 南宁市商务局：《商务信息（第29期）》