摘要：新能源汽车出口的退税红利要缩水了。财政部、税务总局 10 月 12 日发布公告，自 2027 年 4 月 1 日起，新能源汽车的增值税出口退税率由 13% 下调至 9%，同时取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。

两部门调整出口退税：新能源汽车退税率 13% 降至 9%，电子烟设备取消退税

新能源汽车出口的退税红利要缩水了。财政部、税务总局 10 月 12 日发布公告，自 2027 年 4 月 1 日起，新能源汽车的增值税出口退税率由 13% 下调至 9%，同时取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。

这不是一次普遍性的退税退坡，而是分类施策。财政部税务总局公告 2026 年第 29 号明确，只涉及两张清单上的产品，分别对应新能源汽车和电子烟设备装置。公告还给两类产品留出了近六个月的过渡期。

对做新能源车出口的企业来说，4 个百分点的退税率差额，直接落在利润表上。对电子烟供应链来说，退税从有到无，是零和一的区别。两个行业的分化，从这一纸公告开始。

一、公告说了什么

公告共四条。据财政部官网发布的原文，第一条是自 2027 年 4 月 1 日起，将新能源汽车的增值税出口退税率由 13% 下调至 9%，具体产品清单见附件 1。第二条是自同日起，取消电子烟设备装置等产品增值税出口退税，具体产品清单见附件 2。

第三条是关键的技术细节。对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。这意味着增值税退税的变化，不牵动消费税。

第四条划定了适用时点：本公告所列产品适用的出口退税率，以出口货物报关单注明的出口日期界定。新华社与中国政府网均在 10 月 12 日转发了这一公告，口径一致。

苏商银行特约研究员付一夫对上海证券报表示，此次调整的重点是分类施策、力度有别，规范税收优惠、优化财政资源配置。在宏观税负下行背景下，清理低效退税、把有限财力用于更亟需的领域，是财税管理的内在要求。

两类产品的处理方式并不相同。新能源车相关退税是下调而非取消，付一夫认为这体现留出缓冲期、避免硬着陆的考量；电子烟直接取消，则反映了对该行业调控的精准性。整体上，政策以退税为杠杆，推动市场出清和结构优化，而非单纯限制出口。

中国经济网 10 月 13 日的报道同样强调了这一基调。公告并非针对出口总量的收缩性工具，而是对特定品类税收优惠的一次结构性清理。

核心数据一览

短期最值得关注的是过渡期效应。付一夫认为，政策设定近六个月窗口期，企业有动力集中出货以锁定原有退税率，可能引发抢出口。

但他同时提示了一个制约条件：新能源车出口高度依赖滚装船，运力瓶颈可能制约抢运规模，实际强度或低于预期。汽车滚装船的运力本来就是稀缺资源，短期内难以通过加班船快速扩容，出口节奏会被船期而非政策意愿主导。

电子烟的边际效应则更有限。付一夫指出，电子烟退税取消此前已有政策铺垫，本次更多是延续确认，边际抢出口效应相对有限。换句话说，指望两条赛道同时出现出口冲量，可能高估了政策的短期刺激。

4 个百分点的退税率下调，对新能源车整车出口商来说，是按出口货值直接削减的现金流。整车单值高，退税额基数大，即便只是退税率的调整，绝对金额也不小。

需要注意一个容易混淆的点：退税率下调 4 个百分点，并不等于成本上升 4%。退税是增值税的退还，具体金额取决于出口货物对应的采购进项税额和退税计算方式。企业需要按自身产品结构和进项情况重新测算，而不是简单乘一个系数。

电子烟设备装置类产品退税取消后，依赖退税支撑价格优势的中小供应商压力最大。此前越南、印尼、马来西亚等地已有电子烟产能布局，退税取消可能进一步加快产能境外转移的讨论。

趋势与结构拆解

付一夫给出的判断是，竞争逻辑将发生根本转变。企业从拼价格转向拼能力，从产品出口转向产能出海、技术出海，加速海外本地化布局。出口价格回归理性，也有助于降低贸易摩擦风险。

这个转变在新能源车行业已有迹象。头部车企近两年密集在东南亚、欧洲、拉美布局本地工厂，退税政策的变化会强化这一趋势，而不是逆转它。对高度依赖出口退税维持价格竞争力的中小出口商，缓冲期是最后的调整窗口。

政策留了近六个月，但真正的考验不是抢在 2027 年 3 月 31 日之前把货发出去，而是在退税不再决定性影响定价之后，产品本身还剩下多少议价空间。当 4 个百分点的退税差被抹平，你的海外售价还站得住吗？

卖家应对与观察方向