莆田城厢区促进电商企业健康发展六条措施：登记便利改革与信用分类监管

2026 年 10 月 26 日，莆田市城厢区市场监督管理局印发《促进电商企业健康发展六条措施》，文号莆城市监规〔2026〕2 号。文件于 2026 年 10 月 30 日 10:27 在莆田市城厢区人民政府网「政务公开 > 公示公告」栏目挂出，来源标注为莆田市城厢区市场监督管理局。

成文日与上网日不同，这两个日期需分别表述。文件的依据是《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规及规章，落款为莆田市城厢区市场监督管理局，日期 2026 年 10 月 26 日。有效期条款原文写的是「本实施细则自发布之日起实施，有效期至 2031 年 10 月 25 日。实施期间，如遇上级政策调整的，上述政策随之调整。」——原文自称「实施细则」，与标题的「六条措施」不一致，引用时宜原样保留。

第一条：登记便利改革

第一条标题为「深化登记便利改革，提升服务电商效能」，内含 6 项具体改革举措。聚焦电商企业全生命周期，全面推行电商企业登记备案事项「全程网办」；深化企业名称登记制度改革，落实企业名称自主申报；实行「证照联办」改革，简化电商经营主体许可登记流程。

在经营场所登记上推行 2 种改革方式，即「一址多照」「一照多址」，可以由镇街、园区管理委员会出具房屋权属相关的说明材料，作为电商企业住所登记材料之一。文件还支持电子商务经营者登记为个体工商户，允许其以网络经营场所作为经营场所登记，进一步激发个体电商创业活力。此外建立「巾帼『厢注』」服务队伍，对合规的重点电商企业提供专人指导、导办帮办。

第二条：包容审慎监管

图片来源：新福建客户端 — 城厢区电商合规经营服务中心揭牌运行（https://www.fjdaily.com/app/content/2025-11/06/content_3676980.html）

第二条标题为「实施包容审慎监管，规范网络经营行为」。坚持鼓励创新、包容审慎、宽严相济，动态调整电商领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单。

对非主观故意、未造成危害后果或者主动消除影响的首次轻微违法行为，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，更多运用提醒告诫、行政约谈、责令改正等柔性监管方式。同时推动建立电商企业与消费者之间的在线和解机制，鼓励电商企业开通 ODR 企业账号，以便快速高效解决投诉纠纷；支持电商企业依法依规应对不合理诉求，有效防范职业打假人恶意投诉举报行为，维护企业正常经营和消费者合法维权秩序。

第三条：平台责任与三个子项

第三条标题为「压实平台主体责任，夯实线上治理基础」，下设三个子项。

（一）强化电商平台监管，规范线上经营秩序。通过企业走访、工作提醒、行政约谈等方式督促平台企业核实经营者证照许可等信息，做到「一户一档」，定期更新审核并依法依规公开信息；推行电商平台责任清单制度；严格落实不合格产品后处理工作。

（二）紧盯网络餐饮平台，筑牢食品安全防线。督促落实《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可等经营资质，实际经营地址应与经营资质证书载明的经营场所保持一致；网店名称应当与实体经营门面招牌名称一致；应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原。

（三）严管药械网售行为，守住药械安全底线。督促药品、医疗器械网络销售企业遵守《药品网络销售监督管理办法》《医疗器械网络销售监督管理办法》，遵循线上线下一致原则并在店铺主页公示资质材料，建立并执行追溯、购销记录等管理制度。处方药销售应规范处方审核，严禁无处方销售处方药，不得违规销售特殊管理药品；医疗器械销售应按要求留存销售记录，落实贮存运输管控，对受托储运单位开展质量评估，严格管控产品储运条件，落实风险监测与不良事件上报要求。

第四至第六条：信用监管、提质增效与党建

第四条标题为「探索新型信用监管，构建协同监管体系」，内含 5 项机制安排。支持和鼓励电商平台建立交易双方信用互评、信用积分制度，探索建立交易后评价或追加评价制度。强化承诺结果应用，在投诉举报、随机抽查、专项治理等工作中若发现实际情况与承诺内容不符，应记录并纳入信用体系管理。加大信用信息归集公示力度，探索建立电商企业信用分类监管模式，科学设置抽查的比例和频次，实施差异化监管；同时加强失信行为分类甄别，对符合条件的一般失信行为经申请简化手续予以撤销公示。

第五条标题为「支持平台提质增效，培育电商发展动能」，鼓励电商平台整合产业链上下游资源，协同开展供应链、品牌和标准化建设；与第三方合作，通过数据管理、社会化协作、服务创新提升运营效率与服务水平；引导企业做大做强品牌，积极开展商标注册、专利申请和技术认证；鼓励电商行业组织或第三方机构常态化开展「电商培训会」「电商交流会」等活动。

第六条标题为「强化非公党建引领，护航电商健康发展」，推进「小个专」党建工作，推动党建工作与企业经营发展深度融合，强化党建阵地建设并深入企业一线调研走访。

注意事项

• 文号是莆城市监规〔2026〕2 号，成文日 2026 年 10 月 26 日，官网发布 2026 年 10 月 30 日，两个日期要分开写。
• 有效期至 2031 年 10 月 25 日，共五年。
• 全文未设置任何量化目标，除五年有效期外没有百分比、数量指标或时间表。
• 药械网售合规属于第三条第（三）项，不是第一条。第一条讲的是登记便利改革。
• 原文生效句自称「本实施细则」，与标题「六条措施」措辞不一致，引用时宜保留原文或加注。
• 官方未披露出台背景的量化调研数据，也未公布覆盖企业数量。

常见问题

Q：这份文件的文号和日期是什么？ A：莆城市监规〔2026〕2 号，成文日期 2026 年 10 月 26 日，2026 年 10 月 30 日在城厢区人民政府网公示公告栏目发布。

Q：六条措施分别是什么？ A：登记便利改革、包容审慎监管、压实平台主体责任、新型信用监管、支持平台提质增效、强化非公党建引领。

Q：第三条包含哪几个子项？ A：三个——强化电商平台监管（规范线上经营秩序）、紧盯网络餐饮平台（筑牢食品安全防线）、严管药械网售行为（守住药械安全底线）。

Q：文件有没有量化目标？ A：没有。除五年有效期外，全文未设百分比、数量指标或时间表。

Q：监管上有哪些柔性措施？ A：动态调整轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单，首次轻微违法行为可不予处罚或从轻减轻处罚，更多运用提醒告诫、行政约谈、责令改正，并鼓励开通 ODR 企业账号建立在线和解机制。

参考来源

• 莆田市城厢区人民政府网：《莆田市城厢区市场监督管理局关于印发〈促进电商企业健康发展六条措施〉的通知》（莆城市监规〔2026〕2 号），2026-10-30 发布
• 莆田市城厢区人民政府网：《关于〈促进电商企业健康发展六条措施〉的政策解读》（含 docx、mp4、mp3、pdf 四种形式）
• 《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》