湖南发布合同行为合规提示：格式条款七条禁令，商家不得单方享有最终解释权
2026 年 10 月 28 日，湖南省市场监督管理局面向全省经营者发布《合同行为合规提示》，划清合同行为的合规边界。文件落款为湖南省市场监督管理局，落款日期 2026 年 10 月 28 日，无文号。
先把文件性质讲清楚。这是一份面向全省经营者的合同行为合规提示，不是「双十一」专项文件。官方公众号推送标题为《省市场监管局发布合规提示！规范经营者合同行为，防范霸王条款风险》，正文结构为 4 个部分：一、恪守法律法规底线，依法订立合同；二、推行使用合同示范文本，规范合同签约行为；三、严格主体资质审查，防范履约风险；四、规范合同条款内容，明晰双方权利义务。媒体标题里的「双11」是选题角度，官方文本本身没有出现「双十一」字样。
合同订立的底线与 5 类违法情形
第一部分要求经营者订立合同应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，不得违反法律、行政法规的规定，违背公序良俗，不得利用合同实施危害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益的行为，并列出 5 类不得有的违法行为：虚构主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同；没有实际履行能力，诱骗对方订立合同；故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息；以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同；其他利用合同扰乱市场经济秩序的行为。
示范文本与资质审查的操作要求
图片来源：湖南日报（新湖南客户端） — 湖南省市监局合同合规提示图解列出七条禁令（https://www.hunantoday.cn/news/xhn/202610/34112483.html）
第二部分指向全国合同示范文本库（https://htsfwb.samr.gov.cn/），该库收录了大量合同示范文本供社会公众查阅下载。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同，并在充分协商的基础上对文本条款进行补充和修改。
第三部分提出 3 点操作要求。一是审查基本证照信息，全面核查合同相对方主体资格，查验营业执照、经营资质、信用记录等情况。二是评估信用风险，避免与失信被执行人、经营异常企业开展合作，可通过国家企业信用信息公示系统、信用中国、中国执行信息公开网等平台交叉核验。三是严格履约行为，变更或解除合同需签订书面协议，妥善保存合同原件、履行凭证、沟通记录等材料，确保交易全程留痕可追溯。
七条禁令：格式条款不得含有
第四部分是核心，官方原文为「格式条款中不得含有以下内容」，逐条列明 7 条禁令。
一、要求消费者承担的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额。二、要求消费者承担依法应当由经营者承担的经营风险。三、排除或者限制消费者依法自主选择商品或者服务的权利。四、排除或者限制消费者依法变更或者解除合同的权利。五、排除或者限制消费者依法请求支付违约金或者损害赔偿金的权利。六、排除或者限制消费者依法投诉、举报、请求调解、申请仲裁、提起诉讼的权利。七、经营者单方享有解释权或者最终解释权。
第七条单列，「最终解释权」由此成为独立的一条禁令，而非笼统的「霸王条款」表述。7 条禁令中有 5 条指向消费者一侧的权利保障，即第 3 至第 6 条分别针对自主选择商品或服务的权利、变更或解除合同的权利、请求支付违约金或损害赔偿金的权利、投诉举报与诉讼的权利。
处罚依据与官方未披露事项
文件开篇声明依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规。处罚依据部分只有一句：市场监督管理部门将进一步强化合同行政监管，对利用格式条款侵害消费者合法权益等违法行为，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》予以处罚，优化消费环境。
需要说明官方未披露的内容：文件未点名《消费者权益保护法》第几条第几款，只引法律名称；官方全文未出现「12315」；官方文本中也没有「退换货」「预售」「价保」这些字样，「七条禁令」这一提法来自媒体归纳，官方原文只写「格式条款中不得含有以下内容」。
注意事项
- 文件名称是《合同行为合规提示》，不能写成「双十一合规提示」或「双十一专项文件」。
- 落款日期 2026 年 10 月 28 日，无文号。
- 七条禁令要逐条按官方表述引用，不要压缩成三条；「最终解释权」单独成条。
- 官方七条里没有「退换货」三字，那是湖南省政府网稿的转述用词。
- 「七条禁令」是媒体命名，官方原文没有这四个字。
- 「12315」只出现在三湘都市报、中新网湖南等媒体转述中，官方原文没有。
常见问题
Q：这份文件是什么？ A：湖南省市场监督管理局 2026 年 10 月 28 日落款的《合同行为合规提示》，面向全省经营者，无文号，不属于「双十一」专项文件。
Q：格式条款一共几条禁令？ A：七条，第七条即「经营者单方享有解释权或者最终解释权」。
Q：官方点名了哪部法律？ A：开篇声明依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规；处罚部分只写依照《消费者权益保护法》予以处罚，未点名具体条款序号。
Q：企业从哪里拿合同示范文本？ A：全国合同示范文本库 https://htsfwb.samr.gov.cn/ ，供社会公众查阅下载。
Q：签合同前要核查哪些内容？ A：核查相对方营业执照、经营资质、信用记录；通过国家企业信用信息公示系统、信用中国、中国执行信息公开网等交叉核验信用信息；履约与变更、解除环节要书面留痕。
参考来源
- 湖南市场监管（湖南省市场监督管理局官方公众号）：《省市场监管局发布合规提示！规范经营者合同行为，防范霸王条款风险》，2026-10-28
- 湖南省人民政府门户网站：《省市场监管局向经营者发布合同合规提示 从源头防范消费纠纷》，2026-10-30
- 中国新闻网湖南：《湖南发布「双11」合规提示 经营者不独享有最终解释权》（转三湘都市报），2026-10-30
- 中国消费者报：《湖南发布经营合规提示，剑指「霸王条款》》（记者余知都），2026-10-29