泰国 TCCT 下令冻结六大平台费率 6 个月：Shopee、Lazada、TikTok Shop 不得上调佣金，东南亚卖家迎来首个"费率保护期"
泰国贸易竞争委员会用一纸行政命令，把平台涨佣的手按住了。9 月上旬，Shopee、Lazada、TikTok Shop 连同 Grab、LINE MAN、Bolt 被要求冻结现行费率 6 个月，窗口正好罩住 9.9、双 11、12.12 整个旺季。这是东南亚第一次有国家以行政命令直接限制平台抽成。对泰国站卖家来说，这是成本预期第一次可以锁住。
六家平台、6 个月，被冻的是"GP"这一整包
被点名的六家分成两组：电商侧的 Shopee、Lazada、TikTok Shop，以及外卖与出行侧的 Grab、LINE MAN、Bolt。把即时配送一起纳入，说明监管是按"多面平台"整体来管的。
冻结对象是泰媒口径中的 GP，即由基础佣金、活动服务费、交易手续费共同组成的抽成比例，促销相关费用也在冻结范围内。平台仍可按现行标准收费，但 6 个月内不得上调。TCCT 同时说明，它并不直接规定费率天花板，审核重点是平台定价的依据能否成立——如果平台收 30% 的 GP，就需要说明这个比例由哪些成本构成、为什么要这样定。
按泰国市场资料，泰国头部电商份额高度集中：Shopee 约 50%、TikTok Shop 约 32%、Lazada 约 18%。不同机构统计口径有差异，但集中度结论一致：卖家议价空间极窄。
从"要透明"到"不许涨"，监管工具箱用了大半年
2026 年 3 月 24 日，TCCT 发布、并在 3 月 25 日经政宪公报生效了《电子商务多边平台不公平贸易行为指引》。它依据 2017 年《贸易竞争法》第 17(3) 条制定，把行为映射到该法第 50、54、55、57、58 条，且不设规模门槛。指引禁止的行为包括价格平价条款、强制指定物流或支付通道、强制参加大促、无正当理由的佣金与广告费上涨等。
罚则不轻：若认定滥用市场支配地位（第 50 条），属刑事犯罪，罚款最高可达违法当年营收的 10%，责任人最高 2 年监禁。
4 月，泰国电子交易发展局（ETDA）要求平台把收费集中公示，费率变更至少提前 15 天通知；7 月成立专门小组委员会。关于投诉数量，一处报道称自 3 月以来收到 21 起，另一处称 20 余起，两个口径略有出入。
30% 的综合费用，是怎么一层层堆出来的
卖家真正焦虑的不是某一项佣金，而是叠加。综合成本包含佣金、交易手续费、物流服务费、广告与营销费、强制活动费以及各类增值服务。多家泰媒称，部分商家综合平台费用已超过销售额的 30%。
单看平台动作：Shopee 泰国站自 2026 年 8 月 4 日起，部分品类佣金上调 1% 至 2%（不含增值税）；Lazada 泰国站自 6 月 25 日起调整市场服务费，快消、时尚、电子等品类执行差异化费率；TikTok Shop 宣布 10 月 1 日起实施新费率表，新增"商业增长费"（电子产品 5.35%、其他品类 6.42%，每单上限 199 泰铢含增值税）和基础设施费。
泰国电子商务协会（THECA）对 500 多家企业的调研显示，"持续高额且缺乏上限的费率"以 96% 的提及率居商家痛点首位；平台各项费用合计已占销售额的 22% 至 40%，商家平均净利率被压到 2.3%。同期约 8000 至 9000 名卖家在社交平台联合发声。
冻结的是费率数字，不是全部经营成本
三点要冷静。第一，物流费、广告投放、活动折扣不在冻结范围，佣金不涨不等于利润自动变多。泰国三家物流商曾同步每件上调 3 泰铢，TCCT 表示会从竞争角度审查是否存在协同定价，但能源成本上行本身可能构成合理理由。
第二，平台仍有腾挪空间。今年以来平台已明显转向"重构计费基础"——通过新增基础设施费、商业增长费、技术支持费等名目，或重新定义计算方式消化营收压力。冻结令锁住的是一扇门，还有别的门。
第三，本土店与跨境店的体感可能不同。从执行口径看，红利大概率更向泰国本土店倾斜，跨境店受经营主体与履约链路限制，能享受多少仍需观察。
注意事项
把 6 个月当成重算账的窗口，而不是省钱的通知。第一，逐单列全成本：佣金、交易手续费、广告、物流、售后、活动折扣全部落表，算清每个 SKU 扣完还剩多少，尤其排查靠活动流量撑起来、实际不赚钱的品。第二，盯非佣金项：物流费、6% 级服务税、新增名目费用不在冻结范围，10 月 1 日生效的新费率表要提前测算。第三，别把冻结期当长期政策，TCCT 明确这是调查与观察期，半年后是否收紧取决于平台提交的成本结构能否自证合理。
FAQ
Q：冻结令适用于所有泰国站卖家吗？ A：命令直接约束六家平台，平台对所有商家都不得在冻结期内上调费率。但执行体感可能因店型不同而分化，从目前口径看，泰国本土店更容易直接受益，跨境店受经营主体与履约链路限制，实际影响还需观察。
Q：这 6 个月我可以完全不管费率了吗？ A：不可以。冻结只覆盖 GP 与促销相关费用，物流费、广告费、活动折扣、服务税等不在其中。建议仍按月复核结算单，重点看是否出现新名目费用或计费基础被重新定义。
Q：TCCT 会设定收费上限吗？ A：目前没有。TCCT 明确表示不直接限制费率上限，而是要求平台提交成本依据，审核定价是否具备合理的商业与经济理由。若平台能自证合理性，政策仍留有例外空间。
参考来源
- 泰国贸易竞争委员会（TCCT）：《电子商务多边平台不公平贸易行为指引》（依据《贸易竞争法》B.E. 2560 第 17(3) 条，2026 年 3 月 25 日政宪公报生效）
- 泰国《贸易竞争法》B.E. 2560 (2017) 第 50、54、55、57、58 条
- Nation Thailand：《TCCT new rule bars platforms from forcing sellers to use one courier》
- 泰国电子交易发展局（ETDA）：《数字平台服务费透明度与公平性监管指引》
- DFDL：《Thailand: Trade Competition Commission Issues New Regulatory Guidance for E-Commerce Multi-Sided Platforms》
- Silk Legal：《Thailand Mulls Stricter Competition Rules for Digital Platforms》
- VA Partners：《Thailand's New E-Commerce Competition Guidelines — What They Mean, What They Miss》
- 泰国电子商务协会（THECA）针对 500 余家企业的平台费率调研（经泰媒转述）