俄罗斯《平台经济法》289-FZ 10 月 1 日落地：电商平台须系统对接 + 资质核验，缺资质直接下架
俄罗斯第一次把平台与卖家的关系写进一部专门法律。联邦法律 No. 289-FZ 于 2026 年 10 月 1 日生效，平台必须接入国家系统核验合作伙伴资质，存量商品页有 180 天过渡期。10 月 1 日之后，"先上架、后补料"的做法会直接断掉销售。
谁被管：10 万日活加 500 亿卢布，外国平台还要落地设点
289-FZ 于 2025 年 7 月 31 日通过，2026 年 10 月 1 日生效，规范中介型数字平台与合作伙伴、订单自提点所有者、用户之间的关系。它不只管传统电商平台：服务聚合、配送、打车、旅行酒店、教育与咨询等数字中介，都可能按实际业务模式被纳入。金融机构电子资源、国家与市政信息系统、投资平台，以及只销售自有商品的网店不在管辖范围内。
认定标准由政府令确定：日均独立用户不少于 10 万，并且年交易额不低于 500 亿卢布或合作伙伴不少于 1 万家。外国平台仅按用户量标准入册，但一旦入册，就必须在俄设立代表处完成本地化。名录由经济发展部会同联邦反垄断局、联邦税务局和 Mediascope 的数据确定，须在 2026 年 11 月 2 日前定稿。未列入名录的平台，将被禁止与自雇人士在正式雇佣关系之外签约。
平台必须接国家系统做资质核验，普通核验最长 5 个工作日
这是 289-FZ 对平台最硬的技术要求：10 月 1 日起，平台运营商必须对申请成为合作伙伴的主体做身份与资质核验，依据是国家信息系统与登记册，包括统一身份认证系统（ESIA）、统一法人登记册（EGRUL）、个体经营者登记册（EGRIP）以及联邦税务局数据。核验规则由政府令 No. 768（2026 年 6 月 20 日）批准。
时限分三档：一般核验最长 5 个工作日；中小企业可通过 SME.RF 数字平台走加速通道，最长 1 个日历日；没有俄罗斯代表处的外国组织，核验期最长 15 个工作日。平台需要把核验嵌进入驻流程，并明确重复核验与信息不一致的处理机制。
对卖家来说，实操含义很直接：先去核对自己在 EGRUL、EGRIP 或自雇身份系统中的数据是否准确。登记信息里一个技术性错字，就足以卡住平台入驻。
商品页也要核验：存量 listing 有 180 天窗口
政府令 No. 821（2026 年 7 月 2 日）确定了商品、工程与服务信息核验的程序。2026 年 10 月 1 日之前已发布的 listings 有过渡安排：平台须在 180 天内完成核验。按类目不同，平台要核验国家注册信息、许可证、合格证书与符合性声明、强制标识、制造商以及其他必备要素。
商品页本身也有硬性要求。如果卖方是外国法人，商品页必须标明该商品由外国卖方供货，并向消费者说明从外国卖方购买商品的具体事项。对在俄设有子公司的中国企业来说，要确保子公司资料被识别为俄罗斯法人，而不是被平台错标为外国卖方。
权利人一侧同样被强化：第 7 条第 6 款规定，权利人发现专有权利被侵害可要求平台停止展示侵权信息；平台若未及时响应，自身将成为侵权方，与卖方承担连带责任。实践中最常见的侵权对象是商标。
折扣与封号被写进法律，这六项变化卖家最该盯
289-FZ 的另一半价值在于重塑平台与卖家的合同关系。过去平台通过 offer 单方定规则、单方改规则的空间被大幅压缩。
以卖家成本做促销，平台必须提前至少 5 个工作日通知并取得同意，且须按合同约定的形式取得；卖家不回复不构成同意。卖家可以设置最低价、对尚未售出的商品撤回折扣同意，或直接禁止自费参加促销。因拒绝参加促销而降低评级、降低搜索权重、删除商品卡或封号，被法律明令禁止。平台自费降价仍不需要卖家同意。
合作条款变更须至少提前 15 天通知，不得追溯适用；所有合作条件应集中在一份合同里，文件流转转为电子形式。罚则方面，平台违反规定最高可罚 50 万卢布，卖家重复违规最高 20 万卢布。监管由联邦反垄断局接手。
注意事项
三类卖家要优先动起来。一是靠外国主体直接卖货的，先确认是否需要按外国卖方在商品页明示；二是资质类目经营者，把国家注册、许可证、合格证书与声明整理成平台可直接核验的电子档；三是依赖自雇人士结算的，注意只有名册内的平台才有权与自雇人士在正式雇佣关系之外签约。180 天过渡期是给平台做核验用的，不是给卖家慢慢补文件的，清单要赶在 10 月 1 日前备好。
FAQ
Q：只有年成交 500 亿卢布的大平台才受管吗？ A：不是。500 亿卢布与 1 万家合作伙伴是"列入名册"的门槛，且需与 10 万日活同时满足。法律义务适用于被认定为中介数字平台的服务，具体要看平台实际扮演的角色，而不是宣传口径。
Q：我在平台上的现有链接会被直接下架吗？ A：10 月 1 日前发布的 listings 有 180 天核验过渡期。但若核验发现缺少国家注册、许可证、合格证书或强制标识信息，链接会被要求整改甚至下架。建议提前把资质文件整理到位。
Q：平台还能强制我参加打折活动吗？ A：不能。以卖家成本降价须提前至少 5 个工作日通知并取得同意，沉默不算同意。卖家可设最低价、撤回同意或禁止自费促销，平台不得因此降权、删卡或封号。
参考来源
- 俄罗斯联邦法律 No. 289-FZ（2025 年 7 月 31 日通过，2026 年 10 月 1 日生效）
- 俄罗斯政府令 No. 54、No. 504、No. 768、No. 821
- Nordic Star Law Offices：《Platform economy law: seven processes businesses need to restructure before 1 october 2026》
- BBNP 律师事务所：《Platform Register Launched: Who Qualifies Under the New Rules — and Who Will Have to "Land" in Russia》
- Izvestia：《Digital service: what are the prospects for the development of the platform economy in Russia》
- Izvestia：《The expert explained the new rules for sellers on marketplaces》
- Beiten Burkhardt：《Selling on e-commerce platforms: What should be kept in mind?》