墨西哥数字经济法拟限制现金收款：加油站或成首批试点，小商户承担设备与手续费
327 票赞成、122 票反对。墨西哥众议院 10 月 6 日通过《数字经济、电子支付法》，把「哪些行业不能再收现金」的决定权交给了财政部。
法案没有点名加油站，也没有点名收费站。政府官员在多个场合把这两个行业称作首批改造对象。真正落地的顺序，要等法案生效后财政部发出第一份行业清单。
对在墨西哥做零售、餐饮、批发的小商户来说，眼下最重要的不是法案标题，而是三个细节：行业范围谁来定、过渡期有多长、刷卡和扫码的成本由谁承担。
一、众议院过了，参议院还在走
表决在 10 月 6 日进行，前后讨论了四个多小时。据墨西哥《Horizonte Digital》报道，法案在一般性表决中以 330 票赞成、122 票反对通过，在逐条表决中以 327 票赞成、122 票反对通过。
法案由总统克劳迪娅·辛鲍姆政府于 9 月 8 日随 2027 年经济包一并提交国会。9 月 9 日刊登在国会公报上，10 月 2 日财政与公共信贷委员会出具报告，10 月 6 日进入全院表决。
目前法案已送交参议院。据墨西哥《千年报》报道，参议院相关委员会已经放行，但全体会议尚未表决。参议院可以批准、修改，也可以退回众议院。
二、行业名单交给财政部
法案第 13 条授权财政部指定战略行业或经营活动，在这些领域里数字支付可以成为唯一被接受的付款方式。第 14 条把具体条件和过渡期交给各行业主管部门。
法案没有写明哪些行业入选，也没有写明挑选标准。墨西哥城媒体《CDMX Secreta》梳理的文本显示，加油站和收费站是政府最早提到的两个方向。
第 15 条留了一个口子：技术故障导致无法收款时，现金和支票仍可使用。第 16 条补了一句，这个例外不能被长期援引。
生效后的时间表也已写进文本。据身份验证服务商 Facephi 对法案的解读，财政部须在生效后 15 个工作日内公布首批行业名单，之后由各部门制定技术要求和过渡安排。
三、为什么先盯加油站
墨西哥约有 1.3 万家加油站。众议院辩论中，议员赫里科·阿布拉莫·马索引用国家统计局数据说，塔毛利帕斯州互联网覆盖率为 88%，恰帕斯州只有 58%；全国约 55 家加油站没有网络服务。
现金在油品零售中的占比仍然很高。据墨西哥媒体援引的行业数据，约 47.4% 的燃油购买使用现金。政府推动数字化的直接动机之一，是让每一笔油品交易可追溯。
银行侧已经先走了一步。据《Diario de México》报道，财政部、墨西哥银行协会与代金券发行机构达成安排，2026 年 5 月 1 日至 10 月 31 日临时取消加油站刷卡交换费，借记卡每笔平均少收 2.57 比索，信用卡少收 7.45 比索。
临时安排能不能延续到 11 月以后，目前没有公开答案。取消交换费降低了商户成本，也让加油站先数字化在商业上更容易被接受。
四、小商户要算的三笔账
第一笔是设备。收款终端、扫码枪、联网线路、打印机，都要一次性投入。法案没有配套补贴条款。
第二笔是手续费。众议员帕特里夏·弗洛雷斯·埃利松多在辩论中说，交换费在信用卡交易中最高可达 1.91%，借记卡为 1.15%。两组数字与加油站临时取消交换费的口径不同，但指向同一件事：费率直接吃掉小商户的利润。
第三笔是客群流失。墨西哥律师卡洛斯·巴尔德拉马对媒体说，91% 的成年人日常仍在使用现金，其中 16% 表示现金是唯一支付方式。墨西哥石油零售组织 Onexpo 则提到，仍有约 2500 万人没有银行账户。
收款数字化还会带来一个副作用：交易记录进入税务系统。对原本靠现金周转的微型商户，这意味着账目透明度上升，缓冲空间变小。
五、只有原则，没有罚则
法案是一部框架法。据 White & Case 律师团队在 JD Supra 发布的解读，文本中没有罚则、没有具体日期，也没有点名行业，这些要素都留给二级法规。
参议院如果不做修改，商家继续收现金不会被直接处罚。真正的约束来自两个方向：一是行业主管部门制定的准入条件，二是银行与支付机构是否愿意为这个行业提供低价通道。
风险也在这里。行业名单由财政部划定，过渡期由部门设定，商户在规则公布前很难做长期投资决策。墨西哥商界在委员会阶段就提出过渐进推行、取消强制单一收款方式、为微型企业设低费率三项诉求，目前没有被完整采纳。
法案生效后，第一批名单会在 15 个工作日内出现。对在墨西哥经营的小商户来说，真正需要盯的不是参议院哪一天投票，而是那份名单里有没有自己的行业。
参考资料
- Horizonte Digital：《Diputados aprueban Ley de Economía Digital en México》
- Facephi：《Mexico's Digital Economy Law and what it means for banks》
- JD Supra：《Mexico's draft Digital Payments Law: Identity, Acceptance And Cash-free Sectors》
- Rio Times：《Mexico Lower House Votes on 6 October to Phase Out Cash》
- OPIS：《Mexico Fuel Sites Eyed for Initial Gradual Cashless Transition: Sheinbaum》
- Diario de México：《Pactan gobierno y banca eliminar comisiones en pagos de combustible》
- 墨西哥华人网：《墨西哥众议院推进数字支付法案》