《广州市跨境电子商务促进条例》表决通过：仓储用地纳入国土空间规划，敏感货航空检测一次备案多主体认可

10 月 23 日，广州日报大洋网报道，广州市十六届人大常委会第五十三次会议表决通过《广州市跨境电子商务促进条例》。这是一部由地方人大常委会表决通过的地方性法规，不是国家层面的法律，也不是商务部层面的政策。报道同时写明，条例待省人大常委会批准后实施。

条例覆盖仓储、物流、通关与服务等环节

报道披露，《条例》共二十条，紧扣《中华人民共和国电子商务法》，历经立法调研、专家论证、公开征求意见、常委会会议三次审议等流程。制度安排覆盖仓储设施、物流运输、通关便利，以及服务商支持、会展支持、金融支持、人才支持等方面。

仓储设施保障方面，条例要求市、区人民政府回应跨境电子商务主体用地需求，并将仓储设施用地纳入国土空间规划，保障符合本市发展战略和产业政策的仓储设施用地指标需求。物流运输方面，条例规定加强白云国际机场、南沙港、铁路货运站场等场所的多式联运基础设施建设，推动铁路、公路、水路、航空等多式联运发展。

通关便利方面，条例要求发挥自由贸易试验区以及综合保税区（仓）等政策优势，提升通关、分拣、配送等一体化作业效率；为海关开展监管业务创新、完善智慧查验设施建设提供便利；协助落实跨境电子商务出口拼箱货物先查验后装运、优化进出口商品退货监管，以及海关查验与机场、铁路、港口安全检查双前置等便利化措施。

敏感货物航空检测报告一次备案多主体认可

图片来源：广州市人大常委会网站 — 广州市人大常委会第五十三次会议第一次全体会议现场，会场屏幕显示会议名称（https://gzpc.gov.cn/tpxw/content/post_270463.html）

针对敏感货物的航空运输，条例要求优化含锂电池货物、化妆品、弱磁类消费品等敏感货物的航空运输管理和便利化收运措施，推动实现符合条件的敏感货物航空安全检测报告一次备案、多主体认可、多次使用。

产业园建设方面，条例明确市、区人民政府应当加强供水、供电、通信、物流等配套基础设施建设，支持企业利用存量用地、闲置厂房、专业批发市场等建设跨境电子商务产业园；在园区设立政务服务窗口，整合商事登记、通关监管、外汇结算、知识产权保护、政策兑现等事项，提供一站式帮办代办服务。条例还支持园区培育人工智能应用场景，开展智能客服、智能翻译、智能选品、跨境直播等创新应用，对成效显著的应用案例给予推广。

公共服务平台与部门监管协同机制

在公共服务平台建设层面，条例要求加强跨境电子商务公共服务平台建设，整合发布跨境电子商务政策信息，建立健全商务、公安、海关、税务、外汇管理等部门监管协同机制，完善金融服务、统计监测、风险防范、数据分析等平台功能，为跨境电子商务主体提供货物报关、收结汇、税务申报以及相关数据查询等一站式服务。

其他方面的支持措施还包括：支持物流、仓储、金融、法律、会计、税务、咨询、知识产权等专业服务机构拓展服务功能；市人民政府每年至少举办一次跨境电子商务大会等大型行业交流活动；建立健全信贷风险补偿机制，支持金融机构、地方金融组织提供新型融资和个性化信贷服务，推动政府性融资担保机构提供增信服务；推动开展跨境电子商务人才认定和职业技能等级评价，将平台运营、信息技术、供应链管理、海外媒体投放等领域符合条件的人才纳入本市人才需求目录和高层次人才支持范围。

条例的产业背景与官方未披露的部分

条例的产业背景由报道中的数据给出。2025 年广州跨境电商进出口总额突破 2100 亿元，同比增长近 16%，占全市商品进出口总额近 17%。全市拥有约 30 个跨境电商产业园，集聚上万家跨境电商卖家和主体。今年 6 月，位于广州设计之都 CBD 核心区域的广州跨境 1 号产业园开园。报道提到，条例明确写入了助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展，并指出纺织服装、美妆、皮具、箱包等传统优势产业通过跨境电商渠道直接触达海外消费者。

官方未在报道中披露的内容同样需要写明：条例的施行日期没有给出，报道只写明待省人大常委会批准后实施；条例也未披露外贸规模目标、扶持资金规模等具体量化指标。报道署名广州日报新花城记者魏丽娜 通讯员黄旭东、李素香。

注意事项

• 这是广州市人大常委会表决通过的地方性法规，⛔ 不是国家法律，也不是商务部政策。
• 条例共二十条，施行需经省人大常委会批准，施行日期在报道中未披露。
• 敏感货物航空安全检测报告的「一次备案、多主体认可、多次使用」，条文表述是「推动实现符合条件的敏感货物」，适用条件需看后续配套细则。
• 报道未披露外贸规模目标、扶持资金规模等量化指标，不要替官方补数字。
• 仓储用地纳入国土空间规划是条例要求，不等于具体地块的用地指标已经落地。

FAQ

《条例》现在生效了吗？ 报道写明条例由市人大常委会表决通过，待省人大常委会批准后实施，施行日期未披露。

这是国家层面的法律吗？ 不是。这是地方性法规，由广州市人大常委会表决通过；上位法依据是《中华人民共和国电子商务法》。

敏感货物的范围包括哪些？ 条例列举了含锂电池货物、化妆品、弱磁类消费品等敏感货物，并要求优化其航空运输管理与便利化收运措施。

跨境电商产业园有什么支持？ 包括加强供水供电通信物流等配套基础设施，支持利用存量用地、闲置厂房、专业批发市场建设园区，园区升级改造按政策给予支持，设立政务服务窗口提供一站式帮办代办服务，以及培育智能客服、智能翻译、智能选品、跨境直播等人工智能应用场景。

跨部门数据怎么打通？ 条例要求加强跨境电子商务公共服务平台建设，整合发布政策信息，建立健全商务、公安、海关、税务、外汇管理等部门监管协同机制。

参考来源

• 广州日报大洋网：护航广州“买全球、卖全球”！《广州市跨境电子商务促进条例》表决通过（2026-10-23）