欧盟 DSA 将 ChatGPT 列为"超大型在线搜索引擎"：Reddit、Roblox 同批入列，AI 平台跨境监管全面收紧

欧盟 DSA 将 ChatGPT 列为"超大型在线搜索引擎"：Reddit、Roblox 同批入列，AI 平台跨境监管全面收紧

2026 年 8 月 31 日，欧盟委员会做出一项被广泛解读为"AI 监管分水岭"的认定：将 ChatGPT 列为超大型在线搜索引擎（VLOSE）——这是第一个被单独归入此类的独立 AI 服务。同批入列的还有 Reddit 和 Roblox，两者被认定为超大型在线平台（VLOP）。

一纸认定：门槛是 4500 万欧盟月活

DSA 的认定门槛是欧盟境内月活跃用户达到或超过 4500 万。各方披露的数据：

OpenAI 把 ChatGPT 的搜索功能单独披露，是为了说明认定依据，但欧盟的口径更宽——它关注的是"能否就用户查询提供结果"，而非产品自称什么。

被认定后，监管归属也明确了：ChatGPT 和 Reddit 由爱尔兰媒体委员会（Coimisiún na Meán）监管，Roblox 由荷兰 ACM 监管。至此，DSA 项下的 VLOP/VLOSE 总数达到 28 个。

义务清单：四个月内要交什么

从认定日起有约四个月过渡期（即 2026 年 11 月底前后，不同资料对具体截止日口径略有差异），需要落实的包括：

年度系统性风险评估。 覆盖非法内容传播、未成年人保护、身心健康影响、基本权利、选举公正、公共安全六个维度。AI 服务的特殊性在于还要评估生成内容本身的风险。

独立年度审计。 由第三方机构执行，费用自担，报告要提交给监管方。

数据开放。 向监管机构及经审核的研究者开放数据，用于风险研究。这一条对企业的数据治理架构冲击最大。

透明度报告与申诉机制。 内容审核决策要可追溯、可申诉。

罚单已经开到 8.7 亿欧元

这不是纸面威胁。DSA 项下已开出的罚单累计约 8.7 亿欧元：

罚则上限是全球年营业额的 6%，提供虚假信息罚 1%，持续违规按每日 5% 累计。美国方面已公开批评 DMA 的相关罚款是"一种新型经济勒索"，这场监管摩擦还远未结束。

对跨境卖家的三条传导链路

链路一：平台合规成本转嫁。 AliExpress 和 Temu 已被罚款，它们的合规投入必然增加，最终会通过佣金、服务费或准入条件转嫁给卖家。欧洲站的运营成本还会上移。

链路二：商品合规要求更严。 DSA 要求平台对非法商品承担主动发现义务。此前靠"平台没查到我就能上架"的灰色空间会继续收窄，GPSR、CE、EPR 等资质将成为硬门槛。

链路三：AI 生成内容的合规风险。 用 AI 生成的商品图、营销文案、带货脚本，在欧洲市场面临更严格的可追溯要求。若 AI 平台被要求披露生成内容的来源和审核机制，卖家使用 AI 素材的方式也要跟着调整。

注意事项

• 四个月过渡期的具体截止日存在两种口径（11 月底与次年 1 月），以欧盟委员会正式通知为准。
• ChatGPT 被认定的是其搜索功能，不是整个 ChatGPT 服务，不要误读为"所有 AI 功能受 DSA 约束"。
• 8.7 亿欧元罚单为 DSA 项下累计口径，部分案件仍在申诉程序，最终金额可能变动。
• 6% 的年营业额罚则是上限，实际裁量会考虑违规性质、持续时间和整改配合度。
• 中美欧在数字监管上的分歧持续，合规要求可能出现反复，建议按最严格标准预留缓冲。

FAQ

Q1：这个认定对中国卖家有直接影响吗？ 没有直接约束力，但会通过平台传导——平台合规成本上升、商品审核趋严，最终落到卖家的运营成本和准入门槛上。

Q2：为什么 ChatGPT 算搜索引擎？ DSA 的搜索引擎定义基于功能（能否就查询返回结果的在线中介服务），而非产品自我定位。ChatGPT 的联网搜索能力达到了这一门槛。

Q3：Temu 和 AliExpress 被罚后，卖家会承担更多成本吗？ 大概率会。平台已经明确提出要追加合规投入，这类成本通常通过费率调整或准入筛选消化。

Q4：AI 生成的商品图还能用吗？ 可以用，但要保留生成记录和平台授权条款。欧盟对 AI 生成内容的来源可追溯要求正在细化。

Q5：欧洲站现在是更难做了吗？ 是。合规门槛在系统性抬升，但另一面是低合规水平的竞争者被清退，对愿意做长期投入的卖家反而是机会。