美国取消中越手推式割草机双反税：追溯至 7/13 生效，同期镀锡板反补贴初裁税率 66.61%

一笔压了五年的账，因为「没人应答」而清零。

美东时间 2026 年 9 月 5 日，美国商务部发布公告，取消对进口自中国和越南的某些手推式割草机及其零部件（Certain Walk-Behind Lawn Mowers and Parts）的反倾销税和反补贴税。该公告于 2026 年 9 月 8 日正式刊登在美国《联邦公报》（公告号 2026-18249，第 91 卷第 172 期）。

关键在生效口径：撤销关税追溯至 2026 年 7 月 13 日及之后进口或从仓库提取的商品。也就是说，从 7 月 13 日起出口至美国的涉案手扶式割草机及零件，不再需要缴纳反倾销税和反补贴税，已缴纳的税费可申请退回；7 月 13 日之前的进口，仍继续适用原有保证金要求。

原税率有多高？中国生产商/出口商的反倾销税率为 98.73% 至 274.29%（现金保证金率 88.14% 至 263.75%），反补贴税率为 14.17% 至 20.98%，两项叠加后综合税率最高可达 280.04%。越南只征反倾销税、无反补贴税，税率 148.35% 至 176.37%。

美国商务部已指示美国海关与边境保护局（CBP）终止对这些货物的清算中止（suspension of liquidation），不再征收相关保证金。

一、五年双反，怎么结束的

时间线要拉回 2020 年。

2020 年 6 月，应美国户外动力设备制造商 MTD Products, Inc. 于当年 5 月 26 日提交的申请，美国商务部宣布对进口自中国的手扶式割草机发起反倾销和反补贴立案调查。2021 年 7 月 13 日，美国国际贸易委员会（ITC）作出肯定性终裁，商务部据此出具征税令，中国与越南的 AD 令、中国的 CVD 令同日发布。

转折点出现在 2026 年。据《联邦公报》文本，2026 年 6 月 1 日，美国商务部依《1930 年关税法》第 751(c) 条启动对上述命令的首次五年日落复审（sunset review）。6 月 16 日，AxenTech LLC 提交信函，表示有意以国内批发商和利害关系方身份参与复审。6 月 22 日，商务部通知 ITC 复审将继续；同一天，商务部收到美国手扶式割草机生产商兼进口商 Daye North America, Inc. 的资格异议，主张 AxenTech 不具备国内批发商身份。

最终结果：由于没有国内利害关系方在日落复审中按时提交实质性回应，依据《1930 年关税法》第 751(c)(3)(A) 条，商务部正式撤销中国与越南的相关命令。

这是典型的「无国内产业参与导致日落复审失败、关税自动撤销」。换句话说，这次降税不是美方主动让利，而是申诉方的集体沉默。这一点很重要——它意味着撤销是程序性的，不代表美国对户外园艺品类的贸易立场发生转向。

二、哪些产品在范围内

撤销不等于所有割草机都免税，范围卡得很死。

涉案产品是由内燃机驱动的某些旋转式手推式割草机，包括自走式或非自走式、成品或未成品、组装或未组装。关键限制：仅限额定功率小于 3.7 千瓦的内燃机驱动型号。

发动机特征通常为火花点火、单缸或多缸、风冷、垂直动力输出轴，最大排量 196cc。通常需符合美国消费品安全委员会（CPSC）的步行式动力割草机安全标准（16 CFR Part 1205）以及 EPA 小非道路火花点火发动机标准（40 CFR Part 1054 等），但符合物理描述、未经认证的型号仍在范围内。

税号上，美国协调关税表（HTSUS）通常为 8433.11.0050，也可能归入 8407.90.1010 和 8433.90.1090，最终以文字描述为准。

对出口企业来说，第一步不是庆祝，而是核对自己 HS 编码与产品参数是否落在范围内——尤其是功率是否低于 3.7 千瓦这一条，直接决定能不能享受撤销待遇。

三、退税怎么走，谁已经拿到了

已缴税款可申请退回，这条路径已经有人走过。

国内割草机行业龙头企业大叶股份（300879.SZ）在 9 月 7 日盘后公告称，美国商务部已作出决定，撤销对中国出口至美国的手扶汽油割草机产品的反倾销、反补贴征税，该决定自 2026 年 7 月 13 日起正式生效。

大叶股份的公开记录显示，自 2021 年 7 月 9 日起，公司对美出口汽油割草机产品需按 88.14% 反倾销税率和 14.17% 反补贴税率缴纳保证金。2022 年 8 月，公司向美国商务部提交反补贴第一次行政复审申请，同年 9 月 6 日启动调查；2023 年 7 月 28 日初裁，2020 年补贴幅度降至 10.58%、2021 年为 9.46%；2024 年 2 月终裁进一步下调至 9.12% 和 8.57%。根据该终裁结果，公司预计可获得约 127.26 万美元（折合人民币约 901.33 万元）的退税。

这次撤销覆盖的则是更大一块：2026 年 7 月 13 日及以后出口的货物不再缴纳保证金，此前已缴部分可申请退回。需要提醒的是，7 月 13 日之前的进口仍处于清算中止状态，如有人提出复审请求，商务部仍可对这些早期进口开展行政复审并据此终审征税——这一条在《联邦公报》文本中有明确说明。

企业该做的动作很具体：梳理 7 月 13 日前后各批次进口的报关记录、保证金缴纳凭证和税号归类依据，与清关行确认是否已终止清算中止，再决定是按退税申请走还是按复审程序走。

四、同期镀锡板 66.61%，壁垒并未消失

割草机降税的另一面，是新案子正在路上。

2026 年 9 月 10 日，美国商务部发布公告，对进口自中国的镀锡板（Tin Mill Products）作出反补贴初裁，初步裁定首钢控股贸易（香港）有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司及中国其他企业的补贴税率均为 66.61%。涉案税号包括 7210.11.0000、7210.12.0000、7210.50.0020、7210.50.0090、7212.10.0000、7212.50.0000、7225.99.0090 和 7226.99.0180。

更狠的在后面。2026 年 9 月 17 日，美国商务部对进口自中国的镀锡板作出反倾销初裁，初步裁定中国出口商/生产商的倾销幅度为 136.52%（抵消补贴后的保证金调整为 130.17%）。据中国贸易救济信息网，因涉案企业未应诉，美方以不利事实推定（AFA）的方法得出裁决结果。本案于 2026 年 4 月 30 日立案，同时对进口自中国、土耳其及中国台湾地区的镀锡板发起反倾销调查，对进口自中国的镀锡板发起反补贴调查。

66.61% 加上 136.52%，这个组合对金属类出口企业是个明确的信号：不应诉的代价是税率直接顶格。

同期其他涉华案件同样密集。2026 年 9 月 10 日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第 2026/512/AD30R1 号公告，继续对原产于中国的不锈钢焊管征收反倾销税，其中佛山广上不锈钢有限公司税率 14.62%，广东双兴新材料集团有限公司及中国其他生产商税率均为 17.28%，措施有效期至 2031 年 9 月 7 日。9 月 9 日，墨西哥经济部对原产于中国的厚度 2—19 毫米有色浮法玻璃作出反倾销肯定性初裁，初步决定征收 0.11917 美元/千克的临时反倾销税。9 月 8 日，墨西哥对原产于中国的 10 至 20 英寸两轮儿童自行车作出反倾销期间复审终裁，决定征收 57.19 美元/辆的反倾销税，而此前税率是 13.12 美元/辆——翻了四倍多。

五、窗口期怎么用

户外园艺出口企业手里的这张牌，有效期不确定。

先看市场基本面。美国是全球最大的草坪设备消费市场之一，家庭用户对性价比高的手扶式割草机需求稳定。美国商务部数据显示，中国对美整体割草机出口仍保持较大规模，2024 年出口约 12.5 万台、价值 4.1 亿美元左右，但其中真正属于本次撤销范围的汽油手扶式割草机占比已明显降低——这正是五年高税率的直接后果：订单转移到了泰国、墨西哥等地，或改为出口半成品、零件在第三国组装。

撤销之后，这部分订单有回流可能。但企业要算三笔账：

第一笔是回流成本账。已经在第三国建起来的产能不会立刻撤掉，回流的节奏取决于国内产线重启、认证重新办理和模具复位的综合成本。

第二笔是订单锁定账。降税红利最容易被下游买家吃掉。美国采购商很清楚中国供应商刚省下一笔保证金，报价谈判时会直接压价。建议出口企业在报价前先算清自己实际节省的税负比例，不要按「全部让利」的思路谈。

第三笔是政策反复账。这次撤销是程序性的，理论上美方产业可以在未来重新提起新的调查申请。企业在做产能扩张决策时，不宜把这次撤销当作永久性利好。

金属、建材类高风险品类的动作则相反：出货前必须核查最新国际贸易救济政策，尤其是初裁已经落地、终裁尚未公布的案子——初裁阶段保证金已经在征，等终裁再调整就晚了。

所以，割草机降税并不意味着贸易壁垒在退潮，它只是说明壁垒是有缝隙的。谁能先把缝隙找到、把退税拿回来、把订单接住，谁才能真正把这波红利变成利润。到那时，答案才会真正浮出水面。

六、参考资料

• 美国《联邦公报》（GovInfo）：Certain Walk-Behind Lawn Mowers and Parts Thereof From the People's Republic of China and the Socialist Republic of Vietnam: Final Results of Sunset Review and Revocation of Orders
• 上海市国际贸易促进委员会 / 上海公平贸易：美国撤销对华越手推式割草机双反税公告解读
• 航贸周刊：《美撤销关税取消对大陆越南特定产品关税追溯生效》
• 新浪财经：《从 102% 到零：美国撤销对华割草机「双反」征税，大叶股份 5 年抗争终获「公平」》
• 安徽省商务厅：《美国作出镀锡板反补贴初裁》
• 中国贸易救济信息网：《美国对中国镀锡板作出反倾销初裁》
• 宁波市贸促会：《经贸预警信息快报 2026 年第 87 期》