俄罗斯《平台经济法》289-FZ 10/1 生效：平台打折须卖家书面同意，缺资质商品直接下架
从 2026 年 10 月 1 日起，俄罗斯的电商平台不能再替卖家做决定：想用卖家的钱降价，必须提前至少 5 个工作日通知，并且拿到书面同意——卖家不回复，法律上等于拒绝。
这是《平台经济法》（第 289-FZ 号联邦法律）里最让卖家本能兴奋的一条。该法于 2025 年 7 月 31 日通过，历经一年多的准备期，2026 年 10 月 1 日正式生效。此前，平台与卖家的关系主要由平台自己起草的 offer（公开要约）界定——平台既是规则制定者，又是裁判，还是执行者。金融与法律咨询机构 FinHak 税务顾问、经济学博士 Maxim Rukinov 对《消息报》的形容很准：以前平台同时兼任立法者、法官和法警，今后它只能在法律划定的范围内写规则，且决定要接受联邦反垄断局（FAS）的监督。
但这份法律不是单方面给卖家发糖。同一份文件把商品卡的准入、卖家的身份核验、搜索排序一并写死，并配套了一份从 10 月 1 日起生效的罚款清单。真正的问题是：10 月 1 日之后，谁能留在这张牌桌上？
一、打折：沉默不再是默许
最核心的变化写在降价那一节。
规则有三层。第一，平台若要用卖家的成本空间降价，必须提前至少 5 个工作日通知，并按合同约定的形式取得同意。第二，卖家的沉默不构成同意——这条直接推翻了过去「通知了你不回就等于答应」的默认逻辑。第三，卖家获得三项主动权：设定商品不得低于某一价格销售的最低限价、撤回针对尚未售出商品的降价同意、完全禁止以自身成本参与促销活动。
配套是不可报复条款。卖家拒绝参与促销后，平台不得降低其评级、恶化商品在搜索结果中的位置、删除商品卡或封停账户。
限制也有边界：上述约束只针对「用卖家的钱降价」。如果平台自掏腰包补贴、用自己的成本降价，不需要卖家同意。这一点决定了这条规则的真实威力——它管的是被强制分摊的那部分促销成本，而非平台自主的市场投入。
二、缺资质，180 天过渡期不是缓冲
第二条线更硬：商品卡上架必须具备资质文件，包括符合性声明、质量证书与强制标识信息。
对 10 月 1 日之前已经发布的 listing，法律给了 180 天的核验过渡期。但过渡期是留给平台做核验的，不是留给卖家慢慢补文件的。一旦核验发现缺少国家注册、许可证、合格证书或强制标识信息，相关 listing 会被要求整改，严重的直接下架。
卖家侧的核验同步收紧。卖家必须通过统一法人登记簿（EGRUL）、统一个体工商户登记簿（EGRIP）与国家服务门户（Gosuslugi）完成身份核验。
对中国跨境卖家的含义很直接：EAC 符合性认证、Chestny Znak（诚实标签）强制标识，多年来被视为「后面再说」的动作，现在变成了商品是否存在的开关。
三、搜索排序与名册门槛
第三条线容易被忽略，但它决定了平台的自由度。
法律明确，平台的搜索结果排序不得违背用户所选的排序条件。换句话说，用户按价格从低到高排序时，平台不能为了保证广告收入而把付费位置硬插进这个序列。
至于适用范围，有一个常见误读需要纠正：并不是只有年成交 500 亿卢布以上的超大平台才受管。据律师事务所 BBNP 的解读，500 亿卢布成交、1 万家合作伙伴、10 万日活这三项是用于「列入平台名册」的门槛，且需同时满足；而法律义务适用于被认定为提供中介数字平台服务的服务，判断依据是平台实际扮演的角色，而不是宣传口径。
四、罚款清单：法人最高 50 万卢布
8 月 4 日，俄罗斯总统签署了对平台运营方增设行政违法责任的修正案，同日公布，同样自 10 月 1 日起生效（部分条款除外）。
清单写得相当细：
不履行法定义务，对官员罚 3 万至 8 万卢布，对法人罚 5 万至 10 万卢布；限制或删除商品卡，适用同档处罚。
违反降价程序，官员罚 3 万至 8 万卢布，机构罚 10 万至 30 万卢布。
拒绝受理投诉、不在平台上解决争议，法人罚 10 万至 50 万卢布。
限制卖家个人账户访问权限、降低评级、擅自改变商品卡在搜索结果中的位置、违反搜索要求、未核验平台合作方数据，这些情况下官员罚 3 万至 8 万卢布，法人罚 10 万至 40 万卢布。
卖家一方同样有责任：违反商品要约发布要求，官员罚 5000 至 3 万卢布，机构罚 3 万至 7 万卢布；再犯提升至官员 1 万至 5 万、法人 7 万至 20 万卢布。
罚款数额绝对值不大，但这份清单的意义在于：它让「平台对你做了什么」第一次有了可引用的条文。
五、平台已经开始自救
法律还没生效，平台已经在调整动作。
2026 年圣彼得堡国际经济论坛（SPIEF）期间，Wildberries、Ozon、Avito 三家头部平台共同签署了《数字平台诚信实践备忘录》补充协议，被广泛视为提前落实 289-FZ 的一步。条款包括：取消对境外卖家的差异化或隐性佣金，中外卖家适用统一佣金标准；禁止强制打折，卖家有权拒绝平台补贴型促销且不得因此被降权限流；调整佣金、物流费率、结算周期、退货政策等关键条款须提前 45 天书面通知——45 天正好覆盖中国到俄罗斯的海运备货周期。
监管也没有闲着。2026 年 4 月 17 日，FAS 向 Wildberries 与 Ozon 发出警告，要求 5 月 15 日前整改三项做法：延长对卖家的结算周期、在货物入仓后单方面修改物流与退货费率、把运费与商品价格挂钩而非与实际服务成本挂钩；此外点名 Ozon 的付费「original」标识可能让消费者误以为商品经过真品认证。
另一条侧线同样值得留意：5 月 15 日起，Wildberries 与 Ozon 把货到付款（COD）与买家评级挂钩，还款率低于 50% 自动关闭；无质量问题的退货开始向买家收费；Wildberries 还对单次降幅超过 33.3% 的商品启动价格「检疫」，验证通过后才生效。同一时间，通过国家服务门户投诉 Wildberries 与 Ozon 的试点已于 6 月 30 日结束，主管部门正在评估是否常态化。
把所有这些放在一起看，289-FZ 并不是给卖家发了一张免罚卡，而是把平台与卖家的博弈写成了有第三方执行的规则。10 月 1 日之后，中国卖家真正要面对的第一个具体动作，是把 EAC 证书、强制标识与主体文件的电子档案在后台备齐。
第二个问题则更开放：当 FAS 的监督框架跑起来，平台会不会把成本从「强制卖家打折」转移到别的科目上去？答案不在条文里，在 2027 年的佣金表上。
六、参考资料
- 俄罗斯联邦法律第 289-FZ 号《平台经济法》（2025 年 7 月 31 日通过，2026 年 10 月 1 日生效）
- 俄罗斯联邦行政违法法典修正案（2026 年 8 月 4 日公布）
- 《消息报》：《数字服务：俄罗斯平台经济的发展前景》
- 《消息报》：《专家解读 marketplace 卖家新规》（受访人 Maxim Rukinov）
- BBNP 律师事务所：《Platform Register Launched: Who Qualifies Under the New Rules》
- 大数跨境：《俄三大平台签署新版卖家备忘录》
- BRICS Competition：《Russia's Antitrust Watchdog Warns Wildberries and Ozon Over Seller Practices》
- Deliver2：《Wildberries and Ozon have changed the rules since May 15th》