巴西正式废除小包税：卢拉 9/10 签署落地，50 美元以下免 20% 联邦税、3000 美元以下降至 30%
折腾近两年的巴西「小包税」，这次真的取消了。9 月 10 日，巴西总统卢拉签署 PLV 13/2026 号法案，正式废除对 50 美元以下国际邮政包裹征收的 20% 联邦进口税，同时把 3000 美元以下商品的进口税率从 60% 降至 30%。据新华财经报道，这项税在当地被称为「廉价服装税」，自 2024 年 8 月起开征，主要冲击速卖通、SHEIN、Shopee 等平台的低价商品。
免税并非无条件。按照新规，只有通过巴西联邦税务局 Remessa Conforme（合规汇款计划）认证平台购买的商品才适用零税率，且海关计税价格（商品货值加国际运费加保险）不超过 50 美元、仅限个人自用。非认证平台仍按 60% 征税。
从临时措施到正式法律，政策不确定性被大幅压缩。5 月 12 日卢拉曾签署临时措施先行免税，国会 9 月 3 日批准转化法案，9 月 10 日总统签署，链条走完，政策从「随时可能失效」变成白纸黑字。
一、税是怎么来的
时间回到 2024 年。当年 6 月，巴西国会以保护本土零售业为由立法，对 50 美元以下跨境小包开征 20% 联邦进口税，8 月正式实施。叠加各州 17% 至 20% 的 ICMS（商品流通税），综合税负普遍超过 37%。
据 CNN Brasil 报道，卢拉本人多次公开反对这项税，称「向花 50 美元的穷人收税是错误的」，但仍在 2024 年 6 月签署，只是把国会最初要求的 60% 税率谈到了 20%。
政策落地后，自发货卖家普遍遭遇清关卡单、买家因加税拒收、货物弃置等问题，部分商家干脆暂停了巴西业务。2026 年 1 月至 4 月，这项税为巴西财政贡献 17.8 亿雷亚尔，同比增长 25%。
二、这次取消的条款
据新华财经梳理，新法授权巴西财政部长调整简化进口税制下的税率，包括把单笔不超过 3000 美元的国际包裹进口税降至 30%，并可根据运输方式和平台是否加入合规计划实行差别化税率。
免税范围之外还有两个细节：各州 ICMS 17%-20% 照常收取，综合税负并未归零；巴西本土没有同类产品的进口药品也实行进口税零税率，属于新增的人性化条款。
政府同时保留了两张底牌：可对免税商品设置购买数量和频率限制，并建立机制防止人为拆分包裹避税、防止利用简化税制从事商业转售。拆单玩法被明确写进了打击清单。
三、政治背景绕不开
南华早报的分析把这次废除放在更宏观的棋盘上：中国平台在美欧受阻后转向巴西，而巴西 10 月 4 日将举行总统选举，免税政策被普遍解读为争取中低收入选民的举措。
据 Valor International 报道，卢拉在签署仪式上回应业界质疑称，「企业主说会因此亏损的说法有些虚假，这笔金额太小，不至于造成失业或零售业问题」。财长 Durigan 则强调合规计划三年来的打私成效。
财政代价是实打实的：巴西财政部估算，免税今年将减少约 3.6 亿美元收入，到 2028 年接近 18 亿美元。选择在财政承压期放弃这笔收入，政治考量权重可想而知。
四、本土产业的反弹
反面声音很激烈。据南华早报报道，巴西全国工业联合会曾游说国会否决延期，认为免税让外国制造商获得相对本土生产商的税收优势，中小企业的冲击最大。
巴西纺织服装工业协会的措辞更重，称废除决定「存在严重缺陷」，并估算巴西约 80% 的服装售价低于 50 美元门槛，本土服装从工厂到门店的全程税负可达价值的 90%，而亚洲平台同款只需缴纳 17% 的州税。
一个不容忽视的尾部风险：据南华早报消息，巴西 2027 年税改将把跨境包裹重新纳入联邦税收网，对任意金额的跨境购买征收新税。这次免税有明确的「保质期」。
五、卖家的三个坑
对跨境卖家而言，红利真实但有三处暗礁。第一是 ICMS：50 美元以下包裹免的是联邦税，州税 17%-20% 一分不少，已有 10 个州把 ICMS 上调到 20%，定价模型里必须计入。
第二是认证门槛：只有 Remessa Conforme 认证平台享受零税率，走非合规渠道仍按 60% 征收，清关环节的申报合规性直接决定成本。此前有卖家因清关文件错误产生近 1000 美元滞纳金，最终销毁货物止损。
第三是稽查升级：平台须追踪境外卖家、标记低申报和人为拆单，财政部长每年评估、国会每年审议差别税制。靠拆单铺低价的时代在巴西基本走到头了。
低价小件在巴西迎来了 2024 年以来最好的税收环境，政策稳定性也比临时措施时期强得多。但 2027 年的新税已在路上，这个窗口期到底能撑多久，答案要看明年国会的脸色。
参考资料
- 新华财经：《巴西正式取消50美元以下跨境网购进口税》
- 南华早报：《Brazil scraps tax on small parcels as Chinese platforms lose US and EU access》
- Valor International：《Lula says import tax exemption will not hurt Brazilian industry》
- CNN Brasil：《Diário da União traz MP que zera taxa para compras estrangeiras até US$ 50》
- 巴西参议院：《Senado zera a “taxa das blusinhas” para compras internacionais de até US$ 50》
- 大数跨境：《官宣！巴西跨境小包20%关税宣告终结》