一、品牌概述
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 认证性质 | 强制性上市前公示（备案）制。化妆品为形式审查、非实质审批；药品与部分特殊品类为注册审批 |
| 发证机构/主管部门 | 越南卫生部（MOH）为顶层主管；药品管理局 DAV（越文 Cục Quản lý Dược）为化妆品公示与药品注册的核心执行部门，设于河内 Ba Dinh 区；各省市卫生厅（DOH）负责属地执法、上市后监督与广告审核；市场管理局与海关总署分别负责标签抽查与进口环节监管 |
| 适用产品 | 化妆品全品类，包括护肤、彩妆、香水、美发与染发、口腔黏膜及牙齿用品等（越南目前不区分普通与特殊化妆品，全品类同一套流程）；DAV 同时主管药品注册与药品经营管理 |
| 法律依据 | 卫生部第 06/2011/TT-BYT 号通知《化妆品管理规定》；《东盟化妆品指令》（ACD）；第 69/2018/ND-CP 号法令第 10 条（自由销售证书 CFS）；第 43/2017/ND-CP 号法令（商品标签）；收费依财政部第 278/2016/TT-BTC 号通知；新版《化妆品管理法令》按公开报道于 2026 年 7 月 1 日生效 |
| 有效期/流程 | 在国家单一窗口（NSW）注册账号并购置 USB Token→线上提交并同步至 DAV→受理缴费→形式审查，有异议时企业须在 3 个月内补正→核发公示接收号。越南贸易门户列明的法定时限为收到有效档案后 3 个工作日，实际据业内反馈普遍需 1 至 3 个月。接收号有效期 5 年，新法令草案拟缩短至 3 年 |
| 适用市场 | 越南 |
| 对卖家意义 | 没有接收号的化妆品不得进口、不得在越南流通；公示主体必须是越南境内具备化妆品经营范围的公司，备案权归属直接决定品牌对渠道的控制力 |
这套制度和中国的化妆品备案注册制差别不小。DAV 只审文件是否齐全、信息是否规范，不做实验室检测，也不对功效或安全性背书。门槛因此相对可控，但责任全部压在企业身上——产品安全性、成分合规性、资料真实性由企业自负，销售后仍可被追溯。
接收号的法律性质要说清：它是合法销售的前提，不是质量认证，也不等于广告许可。DAV 保留抽检和撤销的权力，实务中因标签违规或资料不实被撤号的情形是存在的。
二、发展历程
2011 年是制度基准年。卫生部第 06/2011/TT-BYT 号通知确立化妆品产品公示制，与东盟化妆品指令的自由化取向对接，取代此前更接近审批的做法。这份通知至今仍是核心依据，其中第 3 条规定公示主体资质、第 6 条规定授权书要求、第 35 条规定进口前置条件、第 5 章规定标签。
2016 年，财政部第 278/2016/TT-BTC 号通知明确化妆品公示官费为每个产品 50 万越南盾。2018 年，第 69/2018/ND-CP 号法令第 10 条细化自由销售证书的内容与形式要求。
2020 年起，CPTPP 成员国生产并获当地主管机关核准的化妆品可豁免 CFS；东盟成员国已取得公示号的产品，提交经领事认证的东盟公告文书即可。这两项豁免明显降低了部分来源地的文件成本。
2025 年 2 月，卫生部启用在线公共服务门户，化妆品与食品类申请转为线上提交。
2026 年，据律所与代理机构公开梳理，新版《化妆品管理法令》自 7 月 1 日生效并设过渡安排：2027 年 1 月 1 日前旧规产品可沿用，2028 年 1 月 1 日起生产企业须符合 CGMP 并重新认证。同期越南海关实施先放后估与数字化强监管，对单证一致性和事后稽查提出更高要求。这批 2026 年时间节点来自中介与律所公开文章，官方以卫生部与海关总署当期公告为准。
三、商业模式
DAV 侧收费很低，可核验的官费是每个产品 50 万越南盾。真正的成本在配套环节，而且按 SKU 线性放大。
按 SKU 单独申报是核心成本逻辑。原则上每个产品的每个 SKU 都要单独提交，不允许以系列产品合并公示。一个品牌铺十个色号，就是十份档案、十笔官费、十套标签。
文件成本包括：授权书（LOA）需公证并办理领事认证；CFS 在非豁免情形下同样需领事认证，无有效期标注的仅限发证 24 个月内有效；外文文件通常需越南公证处出具的越语译本。领事认证全流程按行业口径约 20 至 30 个工作日。
本地主体成本。公示主体必须是越南境内合法公司且经营范围含化妆品贸易或制造。品牌方要么设独资或合资公司，要么委托本地进口商，后者通常按年收服务费或以代理条款绑定。此外还有代理服务费，涵盖账号注册、档案撰写、宣称合规改写、标签设计、进度跟催和广告备案，各家收费方式不同，未见统一公示价目。
四、市场规模与全球布局
越南化妆品市场以进口为主。按行业统计口径，本土品牌份额约 10%；进口来源中韩国约占 30%，欧盟约 23%，日本约 17%，泰国约 13%。国际厂商销售高度集中，约 90% 至 95% 集中在胡志明市、河内等少数大城市。渠道上高端在百货商场，中端在美妆连锁，线上以 Shopee、Lazada、TikTok Shop 为主，行业调研称约 89% 的越南美妆用户通过线上采购。
上述数字来自公开百科引述的行业研究与市场调研报告，非越南官方统计，统计年份不完全一致，属方向性参考而非精确基数。越南官方尚未按品类公开完整的化妆品市场统计，此处不代为估算。
DAV 是越南本国机构，不存在海外布局。制度层面的国际性体现在两处：成分与宣称规则直接对接东盟化妆品指令附件（禁用、限用、着色剂、防腐剂、防晒剂清单）；以及 CPTPP 与东盟框架下的文件豁免。这也意味着一份符合东盟规则的产品信息档案（PIF）在区域内多国具有复用价值。
五、合规与争议
制度本身不算有争议，风险集中在企业执行侧。
公示驳回的常见原因：产品类别或剂型分类错误，例如霜类护肤品宣称美白却未同时勾选美白产品；成分注释不足，DNA、胶原蛋白一类成分按新规建议标注来源；功效宣称超出化妆品范畴，需按东盟宣称指南弱化措辞，例如紧致身体改为帮助紧致皮肤，抗衰老改为减少细纹的出现；申报表与 LOA、CFS、GMP 证书之间信息不一致，尤其生产商地址不一致极为高频。
标签违规：使用方法、责任主体名称地址、警示语强制用越语；原包装无越语时可用副标签补充，但不得遮挡原标签上的强制信息，产品名称和批号必须标在直接包装上；标签内容须与公示信息完全一致。市场管理局把标签作为日常抽查重点，原因很实际——检查成本低、证据明确、认定简单。
备案权旁落是中国品牌进入越南最典型的商业纠纷。为省成本完全委托本地代理完成公示，接收号落在代理名下，后续产生分歧时代理可能拒绝配合变更，甚至将接收号转让他人。行业普遍建议自设越南主体，或在协议中锁定接收号变更的配合义务。
其余需注意的还有 PIF 长期留存义务、药妆类词汇的禁用边界、广告需事先备案、以及产品上市后 3 至 5 年内仍可被追溯。一个值得点出的认知偏差：接收号常被销售端包装成越南官方认证，但它只是行政机关对公示行为的确认，当作质量背书宣传本身就可能构成虚假宣传。
常见问题 FAQ
问：DAV 公示和中国的化妆品备案是一回事吗？ 答：形式相近，实质不同。越南只做形式审查，不检测、不评价功效；两边成分清单也不同，越南跟的是东盟指令附件。
问：没有越南公司能自己申请吗？ 答：不能。公示主体必须是越南境内合法成立、经营范围包含化妆品贸易或制造的公司。
问：接收号到底 5 年还是 3 年？ 答：现行规定 5 年，到期需重新申报缴费；据公开报道新法令下将缩短至 3 年。过渡期内两种情形并存，以受理时官方答复为准。
问：CFS 一定要办领事认证吗？ 答：非豁免情形要。CPTPP 成员国生产并获当地核准的产品、东盟已取得公示号的产品可豁免或简化，需逐案判断。
问：一个系列十个色号可以合并公示吗？ 答：原则上不行，每个 SKU 单独提交。合并申报被发现会导致驳回，已获号的可能被撤销。
总结
DAV 这条线的特点是入门不难、维护不轻。形式审查、官费低、法定时限短，看着门槛可控；但按 SKU 申报、领事认证、越语标签、PIF 留存、广告预先备案、上市后长期追溯叠起来，实际投入并不小。对中国美妆品牌出海越南来说，最该在启动前定下来的是两件事：越南责任主体怎么搭（自设还是委托，接收号归谁），以及产品宣称按东盟指南能不能站住。这两项搞错，后面补起来的代价远高于前期多花的时间。